工作计划

工作计划【经典5篇】

　　人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！此时此刻需要制定一个详细的计划了。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面是小编整理的工作计划5篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

工作计划 篇1

　　在忙碌之中20xx年上半年转眼而过，工程部在公司领导的指导关心和大力支持、各部门的通力协作下，以及工程管理部全体人员的共同努力下，取得了一些成绩，较好的完成了上半年的工作任务。此时，总结整个上半年的工作，对于有效安排和调整好下半年的工作计划、及工作思路具有重大意义。具体总结如下：

　　一、上半年项目建设进展情况总结

　　1、设计情况

　　八一新社区E、F地块施工图设计进度较为缓慢。由于政府的修改意见导致设计滞后并拖延至今。截止到20xx年6月下旬，设计的主要控制性指标已经全部确定，E、F地块的建筑层数；地下室范围、结构；建筑基础等都获得规划认可和镇政府同意。预计于20xx年7月上旬出最终施工蓝图。

　　2、工程进展情况

　　（1）八一新社区E、F地块场地平整工作已于1月底完成，场地平整度能够满足施工要求。

　　（2）八一新社区E、F地块洲天公司的施工临建设施已于2月底完工，临建区占地面积3650㎡；办公区2栋板房、民工生活区5栋两层板房。能同时容纳400人临时居住生活。

　　（3）八一新社区E、F地块场临时施工便道已于2月初施工完成。便道宽10米，长477米。

　　（4）八一新社区E、F地块红线范围内拆迁事宜已全面摸底。E、F区需拆迁共20户居民、两台变压器、一片坟地、5个街头门面、一片废弃仓库。截止到6月份，在3号楼范围内的一栋仓库已经拆除完毕，其它的政府正在协调中。

　　（5）八一新社区E、F地块临时用电变压器已经装配完成，已于6月23日搭火通电完成，施工单位已顺利用电。

　　（6）工程部响应公司号召，协助招商部、综合部对孝南区的三处典型的政府还建房项目进行了考察和摸底。主要内容为工程概况、运作模式、政策条件等状况。已作出报告上交公司。

　　（7）计算E、F地块各种基础的工程量和造价，如筏板基础、桩基础等供公司领导选择。参与E、F地块建筑户型的修改和完善。

　　（8）完成孝感项目部办公室用电改造、门口道路护栏拆除、后门口雨棚制作安装等事宜，并办理相关的工程支付。

　　二、下半年工作计划

　　1、主要工程进度计划

　　（1）E区基础工程计划工期为35天，计划开工日期为7月份。地下室如有抗拔桩基础工期顺延20天左右。

　　（2）主楼平均7天一层，计划工期4个月，即20xx年8月开始，20xx年12月底封顶。

　　（3）装修及绿化等其他配套工程计划工期3个月，到20xx年4月完工（中间穿插春节及假期）。

　　2、保障措施

　　（1）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。

　　合理的工程建设周期是保证工程安全质量的重要前提。我部门在遵循集团公司基本建设时间框架节点下，根据实际情况对工程进行充分评估、论证，从保证工程安全和质量的角度，科学合理的制定了工期及每个阶段所需的合理时间，已报公司领导审阅。

　　（2）充分做好工程开工前的准备工作。

　　工程开工前的准备工作是保证工程安全质量的基础环节。在拿到施工图后认真熟悉图纸，指明错误和提出合理化建议，组织做好图纸四方会审。确定监理例会制度和相关的甲方、监理、施工单位工作流程，便于工程现场管理的沟通和协调。

　　（3）工程实施过程中加强安全质量管理

　　工程的实施是项目建设的'中心环节。认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，切实提高安全质量意识，强化安全质量管理，确保工程质量安全。要根据事前确定的设计、施工方案，组织设计、施工、监理等单位加强安全质量管理，确保工程安全质量。强化竣工验收质量管理。要严格按照国家有关规定和技术标准开展竣工验收工作，将工程质量作为工程竣工验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；工程质量未达到要求的，要及时采取补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可交付使用。

　　（4）为了项目开工后的中间管理，项目部预算员在7月份应到位上班，展开前期的准备工作。

　　总之，现阶段首要工作任务是E、F地块破土动工，在工程走上正轨后，我部将严格按照工期计划控制工程进度，发扬“科学发展、源于品质”的核心理念，精心施工管理，保质保量的完成公司的本年度建设任务。

　　这就是我部门的上半年工作总结和下半年工作计划，望公司领导予以审阅批示!

工作计划 篇2

　　20xx年是丰富精彩的一年，20xx年也是我不长地教学生涯中极为充实的一年，转眼已到20xx，万事开头难，新学期伊始，必须认真的想一想这一年该如何努力，所以将

　　我20xx年的个人工作重点计划如下：

　　一、思想政治

　　首先必须坚决维护和遵守学校的各项规章制度，维护社会公德，做到严于律己。加强政治学习，不断提高自身的道德修养，为人师表，关心学生的学习、生活，做学生的良师益友。加强团结，与同事相处融洽，合作愉快，心往一处想，劲往一处使，组成一个团结协作的大家庭。

　　二、师生关系

　　关爱学生，无私奉献。对学生要关心爱护与严格要求相结合，不偏袒好学生，更不歧视差学生，要爱得有方，严得有度，要善于发现和放大学生身上的闪光点，并为他们创造展示自我的机会，帮助学生树立信心，矫正不良的行为习惯。同时，还应该加强与学生家长的沟通，共同关注孩子成长。

　　三、个人业务

　　作为一名教师，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操;还需要具备较高水平的业务技能。本学年我将注重开拓视野，随时记下可借鉴的教学经验、优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给学生一杯水的自来水，再者必须向老教师虚心求教，汲取他人的宝贵经验，活学活用到教学中来。甚至要不耻下问，深入学生，体会他们的学习认识和接受能力，从而更好的服务于教学。

　　四、课堂教学

　　课堂是教师“传道、授业、解惑”的主阵地，是学生茁壮成长的快乐园。我将注重在课前、课中、课后三个方面下功夫。课前认真备课，作到课前再备课，重点备教材、备学生，保证课前的准备工作及时、充分;课中全神贯注，激发学生的学习兴趣，运用多种方法导入新课、用热情贯穿课堂始终、充分地调动学生的'学习积极性，引导学生自觉的完成老师所设计的各个教学环节;课后及时反馈，记下教学中的成功点和失败点，及其改进方法。本学期我还尽量为学生创设良好的课堂气氛，注重培养学生养成井然有序的课堂常规;使他们在轻松愉快、欢乐活泼的状态下进行积极地学习。

　　在教学工作中，最重要的不是计划，而是怎样贯彻和实行自己的计划，而这份计划同时又是我的工作目标。在教学过程中难免遇到很多挫折和困难，但是我一定要严格要求自己，不断学习、完善和改进自己的工作，争取合格的甚至是超额完成自己制定的计划和目标，做到无愧于心，无愧于教师这一神圣的职业!

工作计划 篇3

　　本人任教小学教师2年。到现在始终能保持一种饱满的激情,不断地学习和反思，积累了一定的教育教学工作经验。为了自己能够更好的工作，学习工作中得到成长。特制定个人成长计划，并在实施中不断修正自己完善自己，不断提高作为一名特色教师应具有的素质。

　　一阶段成长目标：

　　在学习中成长，在探索中提高，在发展中完善

　　二成长途径：

　　1读书学习。

　　2同伴互助。

　　3自我反思。

　　三分项成长计划：

　　（一）加强自身的师德教育

　　（二）自身的完善：

　　1专家引领，注重实效

　　树立正确的专家观念。专家的许多见解，往往具有前瞻性和预见性，得到专家的指点，能够很好地促进教育教学工作。而是否能够走的更远，关键不是我们的专家有多少，关键是看教师能将专家教给的东西吸收多少。积极主动地参与学习。以观看专家视频书籍和案例分析为主，虚心请教身边的.名师优秀教师，充分利用网络交流平台，自觉的吸纳新理念，使自己的教学方式方法以及手段有更大的发展和成功。

　　2静心阅读，提升内在素养。

　　精读书籍。读政治之书，以养大气；读专业之书，以养才气；读休闲之书，以养灵气。本期以读“专业之书”为主，“政治专业之书”为辅。继续坚持每天读书半小时以上，使知识不断积累，思想与时俱进。做好读书笔记。养成勤于积累的习惯。

　　3潜心钻研，打造个性课堂。

　　树立强烈的目标意识，认真学习研究课程和教学大纲，明确本学段学习内容以及知识技能能力等方面的要求，并有机分解到每一个单元每一个教时，落实到每一个学生身上。认真上课，注重课堂教学的有效性。认真对待自己的每一堂课，每一堂课争取有一个亮点，要逐渐完成从一个合格型教师向特长型教师的转变。提高40分钟的教学效率。

　　认真研究训练。按照教育学心理学的基本原理，科学地有针对性地安排有效的训练，每次作业全部批改，做错的作业一定要订正并且批改，大面积出错的一定要讲评。同时，认真拟定辅导学生计划，使学习困难学生在原有水平上得到提高。积极组织开展各类课内外活动。认真的切合实际的评价学生。在自己的班级中，努力营造尊重赞赏宽容的师生关系，加强师生的对话交流，形成个性的教育艺术。

　　4勤于反思，促进自我完善。

　　“想大问题，做小事情。”学会思考教育问题，积极把先进的教育理念转化为自己的教育行为，从反思中提升教学研究水平。对每堂课的成败及时地进行总结和反思，是对自身教学工作的检查与评定，是适时总结经验教训，找出教学中的成功不足的重要过程。经常反思自己做人做事中的不足，一步一个脚印，踏踏实实。本期撰写教育随笔不少于1万字。撰写或发表有质量的教学论文2篇。

　　发挥特色的辐射作用

　　1“用行动来表达自己，用成绩来证明自己。”切实起到模范带头作用。

　　2积极参加各级各类专业学习培训和教研活动，并争取在活动中提高。

工作计划 篇4

　　一、指导思想

　　本学期，本教研组将仍依据学校的教学工作计划，立足本校教学发展的实际，密切配合学校教务处和教研室认真完成各项工作。立足课堂教学，积极开展教研活动，不断提高课堂教学效率。以校本教研为本，既关注学生发展，又关注教师发展，进一步促进教育教学的发展进步，以新型的教育观，构建和谐民主的师生关系，营造良好的课堂氛围。以角色转换实现教师的教学方式和学生的学习行为的转变，培养学生的科学素养。加强组内合作，构建高效课堂，创建和谐氛围，同时继续学习教育教学的新理论，把课堂教学改革作为教研组工作重点，发扬团结合作务实创新的精神，师生共同发展，与时俱进。聚焦课堂教学，改进课堂教学模式，彻底转变思想，从而提高教学质量，提高教学效率

　　二、工作目标及措施

　　1、制定科学的教研计划，精心组织实施。

　　要求：集体备课应广泛搜集信息，认真研究、确立切合实际的主题，周密设计安排。计划要有明确的目的(问题)、科学合理的措施，操作性强、符合实际，精心组织，全员参与准备，扎实推进，确保教研的时效性，实效性，促进教育教学的稳步提高。在教研中扎实研究教材，教法、学生、学法，达成共识，统一行动。

　　2、加强平时的交流研讨。将其作为一种教研的长效机制贯穿于教学的自始至终，发挥人力资源优势和团队协同作战优势。

　　3、教学的常规管理及要求：

　　(1)加强集体备课。无论物理、化学学科，都必须做到精心备课，深入挖掘教材，吃透课标和考纲，做到“五明确”：明确教材的重点难点、明确教材的知识结构、明确教材的能力要求、明确教材编写意图、明确各章节知识的前后联系。做到既备教法，又备学法，教法应灵活多样并具有可操作性，学法要具有针对性和指导。

　　(2)上课，优化课堂教学，改进和创新教学方法，努力提高教学效益，要坚持推进课堂教学改革，反对“填鸭式”的满堂灌。千方百计开展学生实验和实验的探究性教学，培养学生的'动手实践，观察分析等的能力，使学生逐步养成自主、探究、合作的学习习惯。重视培养学生科学的思维能力和学习方法。注重研究和运用科学的教学组织形式和教学手段，学习和借鉴先进的教学经验，不断改进和创新教学方法，努力提高教学效益。

　　(3)作业，作业的布置和设计要适量，要有坡度，要尊重学生的实际，批阅及时，要有评分和评语，评语要富有鼓励性讲评及时，分析讲解要有针对性各学科应根据自己的实际情况。教研组每月将对本组学科的学生作业进行一次抽查，以便督促课堂教学的落实和学生学习跟踪情况。

　　(4)辅导，形式要多样(集体辅导、个别辅导，人盯人等措施);要耐心细致;针对性要强，尤其要注重对学困生的转化工作;充分发挥课代表和学习小组的作用，采取有效措施督促落实，同时，认真组织九年级物理、化学的实验训练，注重学生动脑动手能力的培养，以迎接毕业班的实验考查。

　　(5)加强教师间的多相互听评课，鼓励教师积极通过听课学习、研讨、交流，提高自身业务素质

　　(6)认真组织好几次大考(期中考及质检)的评卷、质量分析及整改工作，使本组的教学更有针对性，面对中考!

　　4、继续做好本组课题的研究与整理工作，并以此课题的研究来促进本组学科的发展。

　　5、组织各备课组认真学习新课标。

　　总之：本组的教研一定要有所成效，能真正促进本组的教学，希望通过全组老师有共同努力，力争能在中考中考出好成绩!

工作计划 篇5

　　北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积***平方公里，户籍人口***万人，流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

　　一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

　　人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

　　从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了现居住地管理、计划生育村（居）民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

　　（一）积极推进现居住地管理

　　实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

　　在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视隐私权，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

　　针对这种情况，海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查，找到公司与政府合作的结合点提供优质服务，满足小区居民的需求。思想统一后，政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导，给予人力、物力支持，物业公司也指定了专人负责计生工作，从居民购房起就填写计划生育情况卡片，做到对入住人员底数清，同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传，并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会，物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后，海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会，在全区推开这种管理模式，努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制，谋求政府、企业与业主的互利三赢。

　　（二）大力推进实现计划生育村（居）民自治

　　20世纪90年代初，海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式，使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中，出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初，海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上，结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作，研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》，推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

　　在自治工作启动中，海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织，对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念，海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导，宣传计划生育居民自治的涵义，要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查，通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程，依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处，形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力，海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动，诞生了精品社区计生卡通形象，并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念，实施新家庭计划，建立生殖健康服务自助平台，以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作，全面推进了四自理念的落实。目前，全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约，并根据指导意见全面开展自治工作。

　　（三）全方位推动计划生育综合优质服务

　　在推进计划生育优质服务工作中，海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念，从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵，到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出，为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

　　1、在技术服务中，通过整合服务资源，提升服务水平，延伸服务网络推进优质服务，形成以区生殖健康技术服务中心为基点，以地区医疗机构为主体，以社区卫生站（村卫生室）为补充的全方位技术服务网络。

　　海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务，并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人，未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平，近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级，为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务，就诊群众满意和比较满意率达98%。

　　为充分利用地区卫生资源，海淀区人口计生委开展计生卫生联手，建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络，不仅保证提供优质的技术服务，还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务，实现了服务资源的有效利用。，海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》，以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查，已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务，并全部建立了健康档案，还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

　　在药具服务工作中，海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点，在全区安装了500部自动售套机，同时推进免费药具的发放渠道，实现了在全区所有的居（村）委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院（室）、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架，又增设了26个免费自取发套机，使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

　　2、在知识宣传中，通过构建宣传网络，创新宣传方式，拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络：一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体，通过设专栏、出专版，开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品，组织开展了樱花香，碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘，出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校，推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识，并及时开通了网上行政审批。

　　海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》，专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领，大方谈性男性健康日专题活动，两次活动共得到近70万网民的关注。

　　通过多方位、多角度、多层次的知识服务，使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后，海淀区人口计生委根据需求调查，将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生，在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育，按照项目动作的方式总结经验，组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了教学计划，直接受益学生已达9万多人次，家长受教育为3万多人，亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

　　二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

　　人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展，流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面，人口的流动，对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面，人口的流动，也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

　　海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大，人户分离人员持续增加，外地来京流动人口不断增长，加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台，加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

　　一是对目标人群管理脱节，服务对象不明晰。当前，我国人口流动整体上处于无序状态，作为流动人口的主要管理机关的公安部门，在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明，特别在人性化管理推行的'进程中，公安机关原有的强制手段取消，综合的社会管理模式还没有建立，进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化，作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

　　二是政策执行需要的财政资源保障脱节，财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制，通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样，在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中，经费的负担主要落在地方财政中，而地方政府层级间财政体制的类似安排，又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例：底，全区户籍人口共178万人，其中育龄妇女46万人，成年流动人口36万人，流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人，全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元，按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元，此外还应相应增加管理人员编制，核拨行政经费。

　　当前，在一些外来人口大规模聚集的地方，基层政府为解决当前一些矛盾，还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作，使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题，而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势，在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力，也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑，因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

　　三、建议

　　（一）按照国家人口计生委的部署，进一步加强对综合改革的规划

　　海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分，代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影，同时又客观代表了东部地区，因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划（-20xx年）》宣布了北京的使命：国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。当前，北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇，为区委、区政府当好参谋助手，把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求，制定海淀区关于综合改革的规划，率先实现建立新的工作机制。

　　（二）加强人口发展战略的研究

　　海淀区人口规模较为庞大，特别是人口机械增长过快，全区人口机械增长率达31.15‰，增长量为5.6万，总户籍人口数已达184万。同时，海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111，区域人口老龄化速度加快，全区60岁及以上老年人口达到28.49万，占总人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机，充分借助区域人才资源，加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究，制定与经济社会发展相同步的人口发展规划，促进人的全面发展，使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

　　（三）继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

　　流动人口是改革开放的必然产物，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下，大多数流动人口主要以经济为目的，真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育，主要是因为我们的政策滞后，管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面，流动人口能够享受到的服务就十分有限，不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕，有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位，他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景，有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作，这部分超生是可以避免的，而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分，要自觉贯彻落实《行政许可法》，积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径，加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。

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