赴云、贵、桂、湘学习考察旅游产业后的心得体会
近日，参加了由市人大组织的考察团，赴云、贵、桂、湘等地学习考察。这些地方发展旅游产业许多特色性的做法很有启迪意义，比照我们的旅游业发展现状，让人生发许多的思考。
一、制约旅游产业发展的主要因素
1、各自为阵，小打小闹，没有形成整体优势，缺乏做“大旅游”的气度。
近年来，市、区旅游部门提出了打旅游精品牌、做崆峒大旅游的口号，也做了大量的推介工作，比如市旅游局策划的平凉旅游“大篷车”，走遍了邻近的省市自治区；以崆峒山为主体的崆峒区旅游推介会，几乎每年在陕、甘、宁省会城市都进行了较大规模的推介会宣传。但较之云南、湖南、广西等地的做法，我们在做旅游的时候，更多的是一种以自我为中心、画地为牢，既拒绝了别人,又限制了自身，别说是省际市际之间的联合，就是县与县之间、县与区之间的联合都没有。你搞崆峒旅游文化节，我搞西王母论坛，他搞成纪文化城。产生的直接恶果是各自守着自家的灶火门烧，小打小闹，谁也成不了大气候。客观地讲，我们的景区、景点体量都小，但大家闺秀有大家闺秀的风范，小家碧玉有小家碧玉的韵味。如果我们换一种角度，把每个县每个区的“小”加以整合（不是简单的组合），那么就可以由小变大；如果把我们全市的景点、景区整合起来，再与邻近的宁夏六盘山国家森林公园、沙坡头景区，与陕西的龙门洞景区、关山景区联手，形成一种“势”，再共同推出，联手发展，实现多赢，就可以使我们的景区由小变大，由单调而丰富，大旅游的概念由此形成。
2、经营粗放，绝少创意，缺乏科学运作、精细经营的理念。
到外地旅游，最常见的例子，是人家能把一个小景点人为地做大；能把一个平淡的景点包装成特色。游览温州的雁荡山，我们白天买票看的是奇崛的山石峭壁，晚上再买票去同一个地方看人家的石影峰光，领略另一种奇妙。游览云南丽江的玉龙雪山，本来汽车可以直达山腰，可人家硬是老远就让你下车,然后让你掏腰包坐缆车；游览张家界，上天子山、袁家界，本来可以步行上山，可导游再三动员你坐缆车、坐电梯（途中还有当地农民缠着要你坐滑竿），掏过了缆车费、电车费，导游还让你掏服务费（其实就是中转站上短途的乘车费）。然后还要在山上景点的餐厅用餐，处处都是“掏腰包”的项目。他们会用永不倦怠的热情让你在他们的的景点多呆一点时间，多掏些钱来消费。但我们的景点却恰好相反，即以5a级景区崆峒山为例：已然修成的缆车弃而不用，水库上的游船似有似无，本来可以让游客步行爬山，在景区多滞留几个小时，可我们却把车道修到了中台，修到了香山顶，一下子拉到了半山腰，然后领游客上一趟隍城，一个多两个小时就把游客匆匆地打发走。本来25个平方公里的景区，至少可以游上一整天的时间，由于我们狭隘的经营理念，一两个小时搞掂，打发人家走人了事，坐失赚钱机遇，还老感叹我们旅游综合收入少。我市的其他景区，也存在类似的“短视”现象，对景区很少作深度挖掘，精细经营，旅游线路也不够科学，一些细节不细，甚至被我们自己忽略，视而不见。
3、“裸态”景区，绝少包装，守着“文化富矿”做着文化乞丐，景区文化元素严重缺失，极少文化品位。
新近成为国家5a级旅游区的崆峒山，具有非常丰厚的道教文化蕴藏，馆藏的佛教、道教造像精美绝仑，崆峒武术名扬天下，文昌武俊，蔚为大观；驰名中外的泾川西王母宫、南石窟寺，以及引起境内外有识之士广泛关注的泾河两岸的百里石窟长廊等，虽经一二有识之士呐喊，却仍然悄无声息，湮没无闻；堪称人类史前文化之一枝独秀的成纪古城，在干旱的静宁大地上翘首以待，等待发现的目光和联营的红丝带。平凉大地上如此丰厚的文化遗存，在旅游产业中却没有得到一丁点的凸现。从云南到广西到湖南，几乎所有的景点，都经过细心地打磨包装，人家的景区自身就有特点，而文化元素的注入更使其锦上添花，亮点纷呈。许多文化大家的参与，明星人物的加盟，巨额资金的投入，是这些景点成功包装的共同点。去过云南的人，肯定不会忘记丽江古城溪桥楼阁两边白族阿妹与游客忘情对歌、歌声如潮万头攒动的场景，不会忘记在洱海的游船上品三道茶、看白族歌舞表演的场景，还有贵州的红枫湖景区、湖南张家界宝峰湖景区因陋就简、因地而设的露天舞台上的即兴表演，都给景区添加了许多的活力与亮色。而这其中尤为人称道的，是由张艺谋等人直接参与导演、创意的几台大型文艺演出，如云南丽江的《丽水金沙》，广西桂林的《印象·刘三姐》等，由于巨擘运作，创意新颖，既给景区添加了特色地域文化的亮点，又拓宽了景区游客的欣赏视角，演出本身就成为吸引游客的一个亮点，成为游客必看不可的一个项目，具有十分明显的社会效益和经济效益。但是，在我们的各旅游景区，类似的文化投入几乎没有，上档次的精品包装几乎为零，旅游景点上文化元素的缺位，导致了我们的景点品位不高，魅力无存。
4、重视不够，投入不足，人才严重匮乏。
近年来，我市及各县区在发展旅游业上都想了许多办法，投入了大量的人力、物力和财力，旅游产业的发展，较之改革开放之初，确实有较大的进步。但我们也应看到，全市的旅游产业确实还存在许多问题。在抓旅游产业上，雷声大，雨点小，喊的多，做的少；在部分领导观念中，多的是以行政的手段办旅游，少的是市场机制；行政干预多，商业运作少；没有广泛引进人才，旅游产业管理低水平，包装低层次，缺乏创意，“后天”的不努力越发凸现了“先天”的不足，不能促使全市旅游产业尽快走出低谷，驶上快车道。
二、对做大做强旅游产业的思考
1、广泛联合，在“大”字上做文章，尽快形成县际、市际、甚至省际间的大旅游利益共同体。
目下，做商贸、做文化，都强调全球一体化，寻求共赢。其实，做旅游也是这样。虽说各地的旅游景点风格迥异，各具特色，但精心包装，凸现特点，使之能被更多的游客认可并喜欢，以求得社会效益和经济效益的最大化，这是所有景点的共同追求。总的说来，平凉市的所有景点，既有浓厚的人文特色，其中尤以崆峒山的道教建筑、泾川的南石窟壁崖石刻、古灵台、古成纪遗址等著称；又有显著的自然景观，其中尤以北雄南秀、丹霞地貌的崆峒山，林壑优美、溪流湍急的十万沟，水秀山奇、颇负盛名的庄浪云崖寺，精致典雅的崇信龙泉寺为最。如果我们把这些景点科学整合，再与周边的龙门洞景区、太白山景区、六盘山国家森林公园、泾河源景区、沙坡头景区、北石窟寺等景区联手，设计推出一些精品旅游线路。依托312国道和宝中铁路，做成以沙湖、沙波头、崆峒山、太白山、成都诸景点为南北轴，以兰州黄河、会宁会师楼，宁夏六盘山、泾河源、古成纪、崆峒山、王母宫、延伸至大佛寺、乾陵、西安诸景区为东西轴，两两交汇，形成以平凉崆峒山为圆心和原点的大十字旅游架。巧借地利之便，加上崆峒山晋升5a级旅游景区，西宝、银武、平定高速建成的天时，再辅之以上下一心、大做旅游文章的“人和”，平凉旅游产业一定能做大做强。
值得一提的是，近年来具有跨地域、跨国界的崆峒文化论坛和西王母文化论坛，广泛吸引了海内外华侨前来观光旅游，这对于平凉旅游走出国门、面向世界去开疆拓土，具有特别重要的意义，也是做“大旅游”的一个重要组成部分。
2、科学策划，精心设计，以创意取胜，在经营好现有景点线路的同时，开拓新线路。
再美再好的景区，如果离开了科学而精巧的包装和设计，也不能上水平上档次。要充分利用我们旅游资源的特色和优势，把亮点成倍地放大，把特色夸张地做足。比如崆峒山景区，可以把票点和导游服务社挪至现在新建的崆峒古镇，让游客的游览起点和导游员的讲解从崆峒古镇开始。取消普通游客后山乘车上山游览路线，改由前山上山。上山的方式有两种：一是乘缆车上山，可以收取缆车费，二是坐游船至问道宫，再步行上山（乘船费可以含在门票里，也可另外收取）。步行上山下山，无疑可以让乘客多在山上逗留2—4小时，从而拉动了餐饮、休闲娱乐业及相关交通业的发展。另外，要开辟由崆峒水库至十万沟的旅游新干线，以电瓶车或步行方式，延伸景区，延长游客游览时间。要精心设计，推出崆峒山一日游、二日游线路图。同时，也要推出以崆峒山为依托，崆峒山、六盘山、泾河源二日游、三日游；崆峒山、泾河源、龙泉寺二日游、三日游；崆峒山、南石窟、古灵台二日游、三日游等精品线路，以“量贩”的方式推出供游客选择。同时，把崆峒山周围的王子坟、龙隐寺、弹筝湖公园、太统山庄、柳湖公园市博物馆联动起来，以“套餐”的方式推介，整推不零卖，以求得龙头龙身龙尾整个动起来，全身活起来。
3、注入文化元素，打造特色王牌，使崆峒文化与地域文化、旅游文化全方位结合。
文化是旅游的灵魂。没有文化参与的旅游只能是浮光掠影、走马观花式的“走读”。要以丰富多彩且具有独特魅力的文化大餐吸引游客“坐”下来，“留”下来。要借鉴云、桂等旅游景点的'做法，邀请著名文化人参与创意，邀请文化名人参与包装，推出一台像《丽水金沙》、《印象.刘三姐》那样的有崆峒文化特色的大型演出。在新建的崆峒古镇建一个大型演出场；同时在崆峒水库建一个水上舞台，在崆峒山中台建一个演出场。组建一支高素质文艺演出团体。同时，抽组一个班子，创作推介出一套有特色、有档次的介绍平凉旅游的图书和音像资料。策划、创作、拍摄、制作至少一部以崆峒山为背景的电影或电视剧，使文化的元素渗透在平凉旅游的每一个细节、每一个环节里。
4、理顺机制，市场化运作，以更加灵活且便于操作的方式经营旅游。
旅游作为一种事业，政府有着不可推卸的“作为”责任。而旅游作为一种产业，抑或一种品牌，其经营和营销毫无疑问应该是市场和商家的职份。近年来，在做旅游上，我们的政府介入的太多，干预的多，致使企业不能自主地经营。企业运作有其自身的规律，商品或产品的营销必须借助市场手段。
参考云、桂、贵、湘的办旅游思路，有几点我们可以借鉴：
一是景点建设必须走出一说建设就搞建筑的误区。
外地的景点，大多都取法自然，很少人为的痕迹，特别是南方的景区，很少建筑。当然东南一带的景点，所
长的是自然景观。而我们平凉乃至整个北方景点，所长的则是人文景观，但人文景观绝不是简单的搞建筑。即以崆峒山、庄浪的紫荆山等景点而言，建筑修的太多太满，已是为人诟病。作为基础设施建设，路也应该修，但景点内部，汽车路修的太“到位”也似乎不妥。
二是景点景区应完全交由旅游公司经营。
如果景点景区是商品是产品的话，就应该交由企业——旅游公司经营。由企业去负责产品的包装，推销；由企业负责制作生产与本景点景区有关联的旅游产品；由企业自主选择推介最佳的旅游线路。
三是景点必须拥有一支高素质企业员工队伍，有一套科学规范的企业运作流程，有一个有一定档次和人才储备的文艺演出团体，有一个对外统一的、有一定影响力的定型的企业标识或标志。
云南的大理有一支上万人的导游员队伍，每年接待700多万人次的游客，每年旅游综合收入达70多亿元；广西桂林有一支5000人的导游员队伍，每年接待400多万人次的游客，每年旅游综合收入达40多亿元。我们的导游员队伍人手少，特别是优秀人才少。因此，必须尽快组建高素质且能作为平凉旅游“形象大使”的导游员队伍，确立并推出有特色的旅游标识和旅游产品，组建一支有较高水准的专业文艺演出团体；积极创造条件，在3—5年内推出一个能叫响崆峒山的电视剧或电影作品，努力提升崆峒山的知名度。
旅游是一个方兴未艾的朝阳产业，对世界上的所有国家和地区而言，机遇是等同的，走势也越来越看好。在共同的竞争中，如果谁先登台亮相，谁先做出特色，必将率先赢得巨大的商机。
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