物业小区雪天的应急预案(通用6篇)
在学习、工作或生活中,难免会发生一些不在自己预期的事件,为了控制事故的发展,很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢?以下是小编收集整理的物业小区雪天的应急预案(通用6篇),欢迎大家分享。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)1
为确保我区房产领域安全生产形势稳定,根据省、市、区关于做好低温雨雪冰冻天气应急保障工作相关文件精神,结合单位实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持“以人民为中心的发展思想”,树立“隐患就是事故”的理念,高度重视低温雨雪冰冻天气的防范工作,最大限度地减少灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
二、组织领导
成立房产管理中心关于应对低温雨雪冰冻灾害工作领导小组,负责组织落实上级部署要求,开展应急响应工作。
组长:罗昆
副组长:汤仁明、朱丽
成员:马鹏、罗思玉、胡英海、周丽君、崔贤敏、朱宝、李翔、孔翔、陈政、袁航
办公室设在中心办公室,汤仁明为办公室主任,朱丽为办公室副主任,具体负责领导小组工作。
三、重点工作
(一)强化房地产行业安全指导。相关责任科室要指导房地产开发企业做好应对低温雨雪冰冻天气的应急预案,及时开展安全隐患排查整改,强化应急值守,做好应急人员的配备和救灾工具、物资的准备,积极做好各项防范应对工作,确保各项工作平稳有序。
责任领导:汤仁明
责任科室:市场管理股、房地产市场监察股
(二)抓好“两改”项目施工现场安全。棚户区改造、老旧小区改造责任股室要及时联合属地街道、乡镇开展安全指导、督查工作。重点抓好改造施工现场安全管理,重视办公用房、简易工棚、建筑起重机械、用火用电等关键部位、重要环节的隐患排查及安全管控。在雨雪、冰冻天气期间,禁止高空作业和一切设备安装、安拆、维保工作,及时清扫大跨度轻质结构房屋、临时用房、工地工棚等屋顶积雪,防止发生垮塌事故。
责任领导:汤仁明
责任科室:住房保障股
(三)强化房屋安全指导工作。及时受理房屋安全鉴定、白蚁防治等业务,对疑似C级危房、D级危房要及时提醒告知相关单位和住户做好加固、搬离、转移等工作,确保人民群众生命财产安全。
责任领导:朱丽
责任科室:房屋安全鉴定股、白蚁防治股
(四)强化困难群众防范应对工作。迅速组织驻村基层干部深入群众开展走访慰问,了解困难群众防寒保暖物资的配备情况,排查防雪防冻防灾安全隐患。密切关注雪情灾情,一旦出现灾情,要立即做好人员转移等应急处置工作并及时上报,确保人民群众安全过冬、温暖过年。
责任领导:朱丽
责任科室:扶贫工作队
(五)强化办公区域安全管理。要加强对办公区域内设施设备巡查,保障办公设施设备正常运转,发现问题及时督促物业企业做好维修、维护工作。对办事大厅和办公区域,要及时清扫,保证干净卫生,确保群众出行方便。
责任领导:汤仁明、朱丽
责任科室:市场管理股(政务服务大厅)、办公室
四、工作要求
(一)高度重视。坚持“以人民为中心的发展思想”,各责任领导、股室要提高站位,组织落实,针对关键环节、区域要采取措施,最大限度减少损失。
(二)做好值班值守。各责任领导、股室负责人要保持通讯畅通;春节放假期间,各科室要严格按照春节值班表值班值守,遇紧急情况,要及时向分管领导和主要领导报告,并向上级部门请示报告。
(三)强化督查检查。各相关责任股室要严格落实低温雨雪冰冻灾害应对措施,要加强现场检查,对发现的安全隐患要及时督促整改。
(四)加大信息宣传。各责任股室要安排专人负责数据收集和信息报送工作,对因低温雨雪冰冻天气造成的损失或事故,要及时按照有关规定及时上报。信息管理股要关注气象预报及时通过微信、短信等方式传递最新气象信息并加强与新闻媒体的工作衔接,及时宣传我区应急处置期间涌现的先进人物和先进事迹,弘扬社会正能量。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)2
为切实做好冰冻雨雪天气的防范应对工作,最大程度地降低灾害损失,确保城区道路畅通,保障广大居民正常生产生活,根据县委、县政府工作部署,结合我局职责,制定本应急预案:
一、指导思想
坚持以人为本、生命至上的原则,坚持预防与应急处置相结合,确保工作到位、人员到位、措施到位,切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序,坚决做好应对冰冻雨雪灾害工作。
二、组织领导
成立临泉县城市管理行政执法局应对冰冻雨雪天气应急指挥部。
总指挥长:张中勇局党组书记、局长
副指挥长:
成员:
指挥部下设除雪防冻应急办公室,韦韧同志兼任办公室主任,孟朝阳同志兼任副主任,具体负责应急调度、任务分配、上传下达等工作;王坤同志负责宣传报送等工作;张振同志负责物业服务企业防范措施的落实等工作;韦晓强同志负责各部门参加除雪人数统计、工作落实情况督查等工作;王学礼同志负责城区路面及重点区域的巡查,及时发现和上报冰冻、积雪路面及其他安全隐患等。
三、职责分工
(一)五个街道城管执法中队(临庐产业园分局):在各街道办事处(临庐产业园)的领导下负责本辖区路段、公园、广场等公共区域的除雪防冻工作,确保城区主要路段交通畅通。
(二)执法大队直属中队:成立应急队伍,在局指挥部的统一领导下处置突发事件。
(三)市容环卫股:负责督促城区三家环卫公司各自成立应急队伍,做好城区主次干道的融雪除冰工作;负责做好冰雪期间城市生活垃圾清运工作;负责做好城区垃圾中转站、公厕等环卫设施安全排查工作;参与城区重点路段的除雪工作,及时处置本辖区突发事件。
(四)物业股:负责督促各物业服务企业做好小区内裸露供水管道及设备的防冻、绿化及公共设施的除雪以及公共部位的保温防滑措施落实,在主要通道上设置防滑设施,设置安全提示标语;参与小区周边城市道路的除雪工作。
(五)督查股:负责全局除雪护绿工作情况督查工作。
(六)人秘股:负责做好后勤保障工作及先进事迹的报道。
四、物资准备
(一)城区三家环卫公司1月26日前储备融雪剂30吨、铁锨20xx把、手套4000双、扫把4000把、铲雪车16辆、撒盐车6辆、挖掘机10辆、吹雪机4辆,由局应急指挥部统一调度,并根据指挥部安排做好后续物资储备工作。
(二)执法大队直属渣土中队协调8家渣土运输公司保障100辆应急运输车辆,由局应急指挥部统一调度,及时清运城区积雪。
五、工作要求
(一)强化工作责任。各股室、单位、环卫公司要严格按照预案要求,加强组织领导,明确目标任务,细化工作举措,切实履职尽责,确保把应对冰冻雨雪天气各项工作落到实处。
(二)强化值班值守。加强值班值守,严格实行24小时领导带班和值班值守制度,确保手机通讯畅通。局值班人员、应急人员和三家环卫公司应急队伍要坚守岗位,一旦出现冰冻雨雪灾害,要立即上报,及时处置。
(三)强化工作纪律。各股室、单位、环卫公司要严格服从命令,听从指挥,各股室、单位、环卫公司负责人要以身作则,按照职责分工抓好落实。对工作不力、不服从指挥、擅离职守人员将给予纪律处分。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)3
为切实做好新一轮强冷空气和强降雪的防范应对工作,最大程度地降低雪灾损失,确保城区道路畅通,保障广大居民正常有序供水、供气,确保城区绿化得到及时保护,结合我局职能职责,特制定本应急预案:
一、组织领导
成立县城管局应对冰冻雨雪天气应急指挥部。
指挥长:陈善文负责城区冰冻雨雪天气应急工作
副指挥长:
成员:
指挥部下设除雪防冻应急办公室,郑志华同志兼任办公室主任,具体负责应急调度、任务分配、上传下达和宣传报送等工作;张迪福同志负责各部门参加除雪人数统计、工作落实情况督查等工作等。
二、职责分工
(1)城管执法一、二大队:具体负责老城区、高铁连接线、将军大道、燕子河路、江店农贸市场出口、河西农贸市场、明汇城农超以及城区重点部位道路除冰、除雪护绿等工作,确保城区主要路段交通畅通和绿化安全。
(2)城市公共事业管理局:负责督促华润燃气公司做好燃气储备工作,督促金叶水务公司做好城区供水抢修工作;负责城区公园、道路、景观带等绿化除雪保绿工作;做好雨雪冰冻期间市政设施抢修抢险、除雪除冰工作。
(3)城乡环卫监管中心:负责督促中航环卫公司做好城区主次干道及大别山桥、4号桥等桥梁及其他重点路段的除雪防冻工作;负责做好冰雪期间城市生活垃圾清运工作;负责做好城区垃圾中转站、公厕等环卫设施安全排查工作;参与城区重点路段的除雪保绿工作。
(4)物业管理服务中心:负责督促各物业服务企业做好小区内裸露供水管道及设备的防冻、绿化及公共设施的除雪以及公共部位的保温防滑措施落实,在主要通道上设置防滑设施,设置安全提示标语;参与城区重点路段的除雪保绿工作。
(5)公安城管大队:负责城区部分路段除雪防冻;参与城区重点路段的除雪保绿工作。
(6)动车站:负责做好进站道路、公交站台、站前广场、出租车上下站等处的除雪除冰工作。
(7)督查科:负责全局除雪护绿工作情况督查。
三、人员组织
领导小组下设七个抢险除雪分队,按照谁主管、谁负责的原则,务必将各项工作任务落实到位。
(一)市政设施及公园除雪分队
队长:周登东
副队长:李瑱
队员:童建华等19人
(二)道路除冰防冻抢险分队
队长:刘兴刚
副队长:徐宗会(老城区)
卜凡林(新城区)
队员:石玉林等16人
(三)物业小区抢险分队
队长:李鸿胜
副队长:罗文中
队员:王晓方等20人
(四)新城区抢险分队
队长:叶凡晶
副队长:邓正林
队员:童晓燕等45人
(五)老城区抢险分队
队长:陈斐
副队长:王善坤
队员:耿浩等43人
(六)动车站抢险分队
队长:刘会开
副队长:程乐
队员:毛木森等15人
(七)工地出入口抢险除雪分队
队长:田勇
副队长:丁勇
队员:宋祖茂等8人
四、物资设备
(一)物资设备:铲车10台,自卸车6台,铲雪车9台,雾炮车4辆,撒水机1台、双排货车3辆,撒水车3辆,其他应急车47辆,雪融剂40.5吨(其中30吨融雪剂、10吨工业盐、0.5吨尿素),竹子5000根,备勤人员400人(环卫200、绿化200)。
(二)设备物资组织:
1、竹竿。公共事业管理局准备竹竿4000根。(其中老城区1000根,发放联系人:张军,发放地点:河东加油站后;新城区3000根,发放联系人:凡苏波,发放地点:影剧院;园区1000根,发放联系人:蔡述敏)发放地点:管委会
2、融雪剂40.5吨。(存储地点:中航环卫公司,白马峰路原垃圾填埋场,联系人:李强)
3、自卸车。联系人:田勇
4、铲雪车、雾炮车、撒水机等。(李强,联系电话)
五、工作要求
(一)强化工作责任。各部门严格按照预案要求,加强组织领导,明确目标任务,细化工作举措,切实履职尽责,确保把应对冰冻雨雪天气各项工作落到实处。
(二)强化值班值守。各部门要加强值班值守,严格实行24小时领导带班和值班值守制度,确保手机通讯畅通。值班人员要坚守岗位,一旦出现雪灾,要立即上报。
(三)强化工作纪律。各部门要严格服从命令,听从指挥,领导干部要以身作则,按照职责分工抓好落实。对工作不力、不服从指挥、擅离职守人员将给予纪律处分。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)4
为进一步规范和加强应对雨雪恶劣天气的监测、预警和应急处置工作,有效防止和减轻雨雪冰冻灾害,做到有计划、有准备地做好应急工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据区委、区政府的要求,我街道本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力以赴”的原则,特制定应对雨雪恶劣天气灾害应急预案。
一、组织机构
成立花园路街道应对雨雪冰冻天气应急指挥部,应急救援指挥部由街道有关部门和辖区有关单位组成。设总指挥、副总指挥,下设专业处置组。
总指挥:曾辉
副总指挥:宋延军
成员单位:街道党政办公室、社会治安综合治理办公室、区域建设办公室、金水路公安分局治安二中队、花园路巡防中队、社区治理办公室、省直一门诊等单位组成。指挥部下设综合协调组、信息报送及宣传报道组、应急抢险组、物资调运组、后勤保障组、安全保卫组、医疗救护组等7个专业处置组,具体承担事故救援和处置工作。
二、各小组职能职责和人员组成
1、综合协调组。根据应急抢险责任部门的要求,做好街道相关部门的综合协调;负责向区级相关部门做好应急抢险工作的汇报和协调。
成员单位:党政办公室、各社区
2、信息报送及宣传报道组。全面负责应急抢险情况上报和宣传简报的编写、上报;负责天气、温度信息发布;负责与新闻媒体的沟通和衔接以及新闻宣传。
成员单位:社会治安综合治理办公室、党政办公室、城市管理办公室、各社区
3、应急抢险组。负责组建应急分队,保洁保畅,各社区负责本单位的安全问题排查,做好防灾救灾的宣传工作。
成员单位:社会治安综合治理办公室、党政办公室、城市管理办公室、巡防中队、各社区
4、物资调运组。负责街道应急抢险物资准备,确保物资充足,储备充足油、米等,准备工业盐5吨、铁锹50把、雨衣80套、雨鞋100双、手套100双、强光手电20支、扫把100个等物资;联系准备运输车辆、推土机、挖机等材料设备。
成员单位:党政办公室、城市管理办公室、社区治理办公室
5、后勤保障组。负责抗灾资金的准备工作;负责困难群众的慰问工作,做好流浪救助转交工作。
成员单位:社区治理办公室、财政所、区域发展办公室
6、安全保卫组。负责做好雨雪冰冻天气期间险工险段等重点区域部位的安全警戒和交通疏导工作;负责项目施工、拆迁工地、城改地段、房屋问题的排查和整改;负责落实辖区安全生产工作;负责辖区安全维稳和社会治安,确保社会安全稳定。
成员单位:城市管理办公室、社区治理办公室、区域建设办公室、金水路公安分局
7、医疗救护组。负责街域内抢险救灾中的医疗救护、卫生防疫工作。
成员单位:社区治理办公室、省直一门诊
三、工作重点
1、加强辖区道路、家属院区积水排涝工作。
2、加强辖区道路的扫雪除冰工作。
3、加强老旧小区的安全排查。
4、加强访贫问苦工作,做好困难群众的生活保障和慰问工作。
5、加强值班备勤工作,确保通信工具畅通。
6、加强安全监控和应急处置,做好紧急情况的应急救援和疏散转移。
四、工作保障
1.人员力量保障。各社区工作人员、街道全体干部、城管执法中队、巡防队员按照应对雨雪恶劣天气灾害应急指挥部的统一安排,随时处理好辖区内发生的各类突发事件。
2.防范措施到位。街道及时掌握天气变化,及时通报有关情况,报送相关信息;动员居民减少出行,避免因雨雪路滑造成伤害;安排专人对辖区道路大面积积水、冰冻情况进行巡查,并将信息及时上报上级指挥部。
五、工作要求
1.高度重视,把应对雨雪天气、防冻抗灾工作作为当前的头等大事来抓。实行“一把手”负责制,要以对辖区居民高度负责的态度,切实做到思想上高度重视,措施上切实加强,行动上坚决落实,克服各种麻痹思想和侥幸心理,按照工作部署,尽职尽责。
2.积极动员,把应对雨雪天气、防冻抗灾工作作为全街共同参与的工作来抓。动员居民减少出行,避免因雨雪路滑造成伤害;辖区企事业单位、小区物业、沿街门店要自觉扫除门前冰雪,实行门前地段责任包干,开展自救;要引导居民以积极的心态面对灾害,避免恐慌情绪。
3.严肃纪律,把应对雨雪天气、抗灾救灾工作作为检验干部作风的要事来抓。对街道干部、各社区干部在防冻救灾工作的组织纪律、工作作风提出明确要求,对在抗灾救灾救灾工作中出现玩忽职守、渎职的人员将作严肃处理。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)5
一、应急准备
12月1日起,进入冬季应急准备期,各物业服务企业应进行以下应急准备:
1.成立应急组织、落实责任区域。
(1)成立应急组织机构:由物业服务企业主要负责人、职能部门负责人、项目负责人和各专业负责人组成,采取轮值办法确保应急响应和处置。
(2)明确责任区域,突出重点部位:
①确保各物业管理区域主出入口畅通;
②地下车库或坡道等重点部位畅通;
③设施设备积雪清理,保证雨雪冰冻天气电梯、用水、用电、用气正常;
④雪停后及时对树木进行积雪清理,受损枝干应及时采取措施防止倒塌。
2.做好扫雪、防寒、防滑物资储备。
(1)配置扫雪,铲雪工具,有条件的准备扫雪机器。如:铁锹、大扫帚、推雪铲、绳索、镐、竹竿、疏通工具、雨衣、手套、胶靴、吹风机、租用铲车等。同时做好员工的防寒保暖工作。
(2)配置防滑垫、草垫、警示牌。如:“小心地滑”防滑警示牌、禁行警示带等。
(3)配置融雪剂。如:工业用盐。
3.各物业服务企业应及时关注有关暴雪、冰冻天气预报。当接到气象台发布的有关信息时,及时告知业主(物业使用人)暴雪、冰冻气候注意事项。如张贴《友情提醒》、可视对讲告知、上门告知、微信公众号、电子显示屏等形式。
4.对公共区域、设施设备进行检查。
(1)组织相关人员巡视建筑物外立面及公共区域的悬挂物(如商业招牌、广告牌、霓虹灯、空调架、车棚、雨棚等)、公共区域照明灯具、室外架空线路、上下水管道、屋顶瓦片、窨井盖、水箱是否牢固,发现异常采取加固、修复等措施。不能立即加固或修复的,应摆放警示牌。
(2)组织相关人员检查屋面、管道、排水沟、地漏等公共区域有无堵塞现象,检查排污泵、排水泵能否正常工作,发现异常情况及时疏通或修复。
(3)组织相关人员检查物业服务区域内生活、消防给水管、二次供水系统设备、外露的水管、零部件等有无采取防冻措施,发现异常情况及时作保温处理。
二、预警响应
雨雪冰冻灾害主要是由于降雪(雨夹雪、冰雹等)或降雨后遇低温形成积雪、道路结冰,引发各类灾害事故,其预警响应根据《南京市气象灾害防御管理办法》、《南京市重大气象灾害应急预案》、《南京市重大气象灾害预警信息快速发布实施细则》等规范性文件的要求规定的暴雪和道路结冰两种气象灾害预警。
1.暴雪蓝色、黄色预警或道路结冰黄色预警后的响应
(1)项目服务中心各部门加强应急值守,及时向公司有关部门报告;保持应急通讯设备畅通。
(2)项目服务中心结合工作职责,做好雨雪冰冻灾害的'防御。
2.暴雪橙色、红色预警或道路结冰橙色、红色预警后的响应
(1)项目服务中心各部门加强应急值守,随时掌握雨雪冰冻天气变化,及时向公司有关部门报告;保持应急通讯设备畅通;并进入待命状态,适时调整和加强力量部署;根据各物业服务企业司的有关要求,视情况采取各项应急措施,并做好相关工作的检查落实。
(2)项目服务中心应加强对灾害隐患部位的巡查,发现有安全问题的,及时处理和整改;做好应急工作的各项准备,预防灾害事故的发生;发生重大突发事件,必须在第一时间口头报项目负责人,特别重大或特殊情况,应立即报告各物业服务企业有关部门。
三、应急处置
1.应急措施
发生暴雪、冰冻等灾情时,各物业服务企业应组织工作人员采取以下措施:
(1)在大门出入口、楼道单元出入口、坡道、易滑易冻路面等区域或地段设置警戒标志和防滑垫,并根据需要采取围栏等防护措施,避免行人跌倒受伤。
(2)划分扫雪区域并分配至各专业部门,分路段组织员工扫雪。
(3)在大门出入口、楼道单元出入口、坡道等区域撒融雪剂化冻,及时清理重要路段的雪,确保路面畅通。
(4)业主(物业使用人)出行必经道路的积雪应在雪初停后8小时内清理干净,园区妨碍生活的积雪应在36小时之内清理干净,确保业主必经道路、单元门前无积雪覆盖。
(5)及时用竹竿掸去压在乔、灌木枝上的积雪,防止乔灌木断枝、变形。
(6)及时清理管理区域内公共灯具、休闲、娱乐设施、雨棚等处的积雪。
(7)各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查屋面、路面排水沟、生化池等设施排水情况,发现因积雪堵塞下水口造成排水不畅的现象及时组织人力疏通。
(8)各物业服务企业应指定相关人员加强巡查主出入口、路径上方的屋顶、雨棚等有可能造成雪块滑落的地段,及时采取措施,防止雪块滑落伤人。
(9)各物业服务企业应指定相关人员每日至少一次检查水表、阀门、给水管、水泵、外露的水龙头等设施、部位有无因冰冻损坏,发现异常情况及时修复。
2.规范与要求
(1)融雪剂的使用
①使用融雪剂的部门须控制单位面积的用量,每平方米融雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200克。
②融雪剂的施撒应根据雪量及温度的变化选择。雪大多撒,雪小少撒;气温低多撒,气温高少撒;气温低于-20℃不撒;气温高于-2℃不撒。
③融雪剂禁止使用钠盐产品用于扫雪除冰。
④当冰雪天气有所缓和后,各物业服务企业保洁部门对施撒过融雪剂的设施和地面进行冲洗,最大限度地减少融雪剂对设施及地面的不利影响。冲洗地面后的积水统一排放到市政污水管道,切不可引入绿地内,防止污染环境。不带融雪剂的雪可均匀撒在草坪内。
(2)积雪清理完成后公共区域规范与标准
①出入口:做到无积雪,清除的积雪需堆于非行走路段,视情况铺设草垫或麻袋片防滑,保持车辆和行人畅通无阻。
②主干道:做到无积雪,清除的积雪需均匀铺至绿化带(非使用融雪剂的积雪)或选择堆放在地面排水口附近,保持车辆和行人畅通无阻。
③坡道:做到无积雪,清除的积雪需均匀铺至绿化带,无法清除的薄冰,需铺设草垫或麻袋片防滑,保持车辆和行人畅通无阻。
④单元门口:做到无积雪,清除的积雪需均匀铺至绿化带(非使用融雪剂的积雪)或选择堆放在地面排水口附近。无法清除的薄冰,需铺设草垫或麻袋片防滑,保持行人畅通无阻。
四、善后处理
积雪清理结束后,各物业服务企业应组织善后处理:
1.组织清理管理区域内残留积雪、融雪剂和积水。
2.对共用部位、共用设施设备、重点部位或隐患部位等进行全面检查,了解情况,发现问题及时处理。
3.对共用设施设备进行功能、性能、安全检查,确认无误后方可恢复运行。
4.及时处理因暴雪、冰冻而受损的绿化苗木。
5.对造成的损失情况进行记录,并拍照备案,及时向有关部门报告。
五、总结评估
事后,各物业服务企业应对雨雪冰冻气象灾害应急工作的各个方面和环节,进行总结、分析和评估。
物业小区雪天的应急预案(通用6篇)6
1.总则
1.1编制目的
为提高全街道应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力,建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制,迅速、有序、高效地开展应急处置工作,最大限度地减少灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国气象法》、《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《余姚市雨雪冰冻灾害应急预案》等法律、法规、规章,结合本街道实际,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本街道行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失,同时确保应急抢险救援人员的安全。
1.4.2坚持预防为主、防救并举的原则。各村(居、社区),有关单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对街道生产生活和出行造成的重大影响,结合本区域、本单位、本行业实际情况,细化应急预案,落实救灾措施,切实做到有备无患。要认真做好生活必需品的储备,采取切实可行的管理和技术措施,提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平,避免和防止出现严重后果。
1.4.3坚持快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制,强化应急响应机制,确保能够迅速启动应急预案,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,有效将负面影响控制在最小范围,把灾害损失降到最低程度。
1.4.4坚持资源整合、信息共享的原则。各单位按照职责分工,密切配合,协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用,对已有的各类应急处置系统进行资源整合,形成合力,提高工作效能。应急队伍、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
2.组织指挥体系及职责
街道雨雪冰冻灾害应急组织指挥体系由街道雨雪冰冻灾害应急指挥机构、日常办事机构和各村(居、社区)雨雪冰冻灾害应急领导小组组成。
2.1应急指挥机构
根据应急处置行动需要,成立街道雨雪冰冻灾害应急领导小组(以下简称街道领导小组),统一领导,组织指挥和协调雨雪冰冻灾害应急处置行动。
2.1.1街道领导小组组成
组长:党工委书记
副组长:办事处主任
成员:街道班子成员
2.1.2街道领导小组职责
2.1.2.1根据低温雨雪冰冻灾害险情或灾情,决定是否启动或终止低温雨雪冰冻灾害应急预案。
2.1.2.2负责调集低温雨雪冰冻灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源,统一指挥和组织低温雨雪冰冻灾害抢险救灾工作。
2.1.2.3指导和督促领导小组办公室开展工作。
2.1.2.4承担街道办事处交办的其他任务。
2.2日常管理机构
街道领导小组下设办公室,办公室设在党政综合办,负责综合协调和日常管理工作。
2.2.1办公室组成
办公室主任由街道办事处分管政法的副书记兼任,办公室副主任由街道办事处分管副主任兼任,设立A、B岗,办公室成员由党政综合办、人武部、农业农村办、发展服务办、城建城管办、社务办、综治办、财政管理办、应急管理所、宣传线、派出所、供电所、卫生院、电信局等单位负责人组成。
2.2.2办公室职责
2.2.2.1负责雨雪冰冻灾害动态监测和预警预报信息上报,向街道领导小组提出预案启动和终止意见。
2.2.2.2落实街道领导小组指示,组织、协调各成员单位和街道有关办(线)共同做好雨雪冰冻灾害应急处置工作。
2.2.2.3做到24小时值班,确保上情下达,下情上传,灾前及时通知全体机关人员,到岗到位,进入临战状态,并通知各村(居、社区)及有关单位安全责任人做好抗灾救灾工作。
2.2.2.4调查、综合雨雪冰冻灾害相关情况,起草有关文件和简要情况报告。
2.2.2.5负责做好应急处置工作总结评估,提议应急处置行动奖惩意见。
2.2.2.6负责街道领导小组交办的其他工作。
2.3应急工作组
根据职责分工,成立若干工作组,明确主要职责及相关人员,一旦本预案启动,立即开展有关工作。
2.3.1查灾核实组。由社务办(2)牵头,农业农村办、发展服务办、社务办(1)、城建城管办、应急管理所等参加。其主要职责是了解、收集各种灾害所造成的损失情况,派员到灾区实地查灾核实、汇总,并及时将受灾情况上报市政府和有关部门。
2.3.2应急保卫组。由综治办牵头,派出所、司法所、人武部、综合执法中队等参加。其主要职责是:组织力量抢救群众生命财产,指导、督促灾区加强治安管理和安全保卫工作,稳定社会秩序,积极预防和妥善处理突发性治安事件,加强对党政机关、金融、电力、通信等要害部门的安全保卫,严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢抗灾、救灾物资的违法犯罪行为。
2.3.3后勤保障组。灾前准备由社务办(2)会同财政管理办牵头,发展服务办配合,做好急需救灾物资的采购;农业农村办做好应急救灾物资(工具)的储备。应急物资由纪工委牵头,社务办(2)、财政管理办参加,做好灾区群众的基本生活保障工作,包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等工作。
2.3.4道路保畅组:由街道政法书记牵头。由应急管理所、交警中队负责制定交通疏导和联动分流方案,区域主要路口的交通秩序。综治办,派出所、人武部、综合执法中队负责区域内桥梁和路口的清雪除冰工作。
2.3.5设施恢复和生产自救组。由农业农村办、城建城管办共同牵头,发展服务办、社务办(2)、供电所、电信等部门参加,其主要职责是:指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校校舍等设施和供水、供气等市政设施,以及房屋抢险工作,帮助灾区尽快恢复基础设施功能和工农业生产。
2.3.6医疗卫生组。由社务办(1)牵头,农业农村办、发展服务办等参加。其主要职责是组织医疗防疫队伍进入灾区,实施灾区疫情监测,预防或控制传染病疫情,及时做好疫区的免疫和场所消毒工作。
2.3.7督查组。由街道纪工委牵头,组织线、财政管理办、社务办(2)等参加,其主要职责是:负责人员到岗情况、履行灾害救助职责、工作效能、救灾资金、物资使用情况进行监督检查,及时查处违反本应急预案的行为,并依法追究有关违纪违法人员的行政责任。
2.4各村(居、社区)应急指挥机构
各村(居、社区)根据雨雪冰冻灾害应急处置行动需要,依照本预案并结合各村实际情况,建立相应的雨雪冰冻灾害应急指挥机构,负责领导、组织和指挥当地雨雪冰冻灾害应急处置行动。
2.5成员单位职责
2.5.1党政综合办:负责接待上级领导、对外联络工作;汇报灾情和抢险实况,总结经验教训;负责做好街道雨雪冰冻灾害应急领导小组各成员单位及各村(居、社区)应急领导小组的协调工作。
2.5.2农业农村办:协助街道雨雪冰冻灾害应急领导小组负责人做好应急时期的面上指导工作;提供农业灾害影响信息,帮助、指导农民恢复灾后生产。
2.5.3人武部:负责组织民兵参加抢险救灾;协助街道办事处做好抢险救灾相关保障工作。
2.5.4发展服务办:负责工业企业在建工程、低洼仓库物资转移和灾后自救,商贸企业的物资转移和灾后自救,协调救灾物资采购和保险公司理赔等工作。
2.5.5社务办:教文卫线负责学校(幼儿园)的防御低温雨雪冰冻灾害工作,采取措施,保证师生安全;指导卫生院做好灾区的防病、治病和卫生防疫工作。民政线负责做好救灾物资的储备、调运、供应工作;及时掌握灾情,并向上级政府报告申请救灾补助,负责接收、发放救灾捐助款物,安排好灾民生活。
2.5.6综治办:负责处理抢险救灾的治安工作,随时掌握动态,维护交通秩序,保证抢险救灾车辆顺利通行。
2.5.7财政管理办:及时下拨抢险救灾经费并监督使用;做好后勤保障工作。
2.5.8城建城管办:做好城市道路特别是桥梁等重点交通节点的除雪除冰工作,确保城区道路畅通,做好户外广告设施监管相关工作,确保广告安全、牢固。
2.5.9派出所:负责合理安排警力做好抢险救灾期间的安全保卫工作;准备应急力量(综管员)协助受灾人员安全、快速转移和道路扫雪除冰工作。
2.5.10供电所:及时调度解决抗灾电力,抢修灾损电力设施;确保政府机关、重要部门的正常用电。
2.5.11电信低塘支局:保障信息及时传递,抢修灾损电信设施,确保政府机关的通讯畅通。
2.5.12宣传线:及时报道应急处置和抢险救灾工作情况;负责灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传;利用微博、微信等媒体,快速发布灾情、救援等网民关注信息,搭建互动平台。
2.5.13纪工委:负责对人员到岗、履行灾害救助职责、工作效能、救灾资金、物资使用等情况进行监督检查。
2.5.14团工委:动员和组织志愿者队伍参加应急救助行动。
2.5.15街道卫生院:加强医疗急救工作人员配备(应急救援人员处于待命状态);做好雨雪天气常发、频发病药品、器材和急救设备的贮备;加强与上级急救单位的协调沟通,确保急救病人及时转动救治。
3.应急预警分级
雨雪冰冻灾害预警级别,按其强度及可能或已经造成的危害程度分为四个等级:特别重大雨雪冰冻灾害红色预警(Ⅰ级)、重大雨雪冰冻灾害橙色预警(Ⅱ级)、较大雨雪冰冻黄色预警(Ⅲ级)、一般雨雪冰冻蓝色预警(Ⅳ级)。
3.1Ⅰ级红色预警(特别重大雨雪冰冻灾害)
3.1.1在本街道区域内,市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾害红色预警信号等级天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生严重影响;
3.1.2已经出现特别重大等级低温雨雪冰冻灾害实况。
3.2Ⅱ级橙色预警(重大雨雪冰冻灾害)
3.2.1在本街道区域内,市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾害橙色预警信号等级天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生较大影响;
3.2.1已经出现重大等级低温雨雪冰冻灾害实况。
3.3Ⅲ级黄色预警(较大雨雪冰冻灾害)
3.3.1在本街道区域内,市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾害黄色预警信号等级天气,可能造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生影响;
3.3.2已经出现较大等级低温雨雪冰冻灾害实况。
3.4Ⅳ级蓝色预警(一般雨雪冰冻灾害)
3.4.1在本街道区域内,市气象局监测或预报预警出现雨雪冰冻灾害蓝色预警信号等级天气,可能对经济社会及群众生产、生活产生一定影响;
3.4.2已经出现一般等级低温雨雪冰冻灾害实况。
4.应急准备
4.1资金准备
财政管理办要做好应对雨雪冰冻灾害的筹资工作,一旦发生雨雪冰冻灾害,要及时安排和拨付应急救灾资金,确保救灾工作顺利进行。
4.2物资储备
社务办(2)、发展服务办要做好救灾物资动态储备和生产储备工作;农业农村办、人武部要做好储备除雪除冰专用工具,抓好应急保障;应急管理所要做好应急车辆的准备;环卫所做好融雪物资和铲雪车辆的准备。
4.3应急队伍
人武部、派出所、综合执法中队要加强应急救援队伍建设,平时开展应急演练,确保抢险救灾工作顺利实施(街道应急力量见附件),战时做到Ⅳ级预警通知准备,Ⅲ级预警集中备勤。
5.应急响应
5.1应急响应行动
市指挥部启动应急响应后,街道领导小组根据情况按以下程序响应。
5.1.1查灾核实组迅速组织人员赶赴现场进一步了解情况,分析原因,掌握事态发展趋势,对收到的低温雨雪冰冻灾害信息及时进行审核。
5.1.2经审核符合雨雪冰冻灾害Ⅳ级以上标准的,查灾核实组立即电告领导小组。
5.1.3街道领导小组启动应急预案。
5.1.4预案启动后,即成立街道雨雪冰冻灾害应急指挥部,指挥部设在街道指挥室。街道雨雪冰冻灾害应急领导小组及办公室成员接到通知后一小时内到指挥部报到,并开始工作。协调街道雨雪冰冻灾害应急工作;组织会商雨雪冰冻灾害发展趋势。
5.1.2各成员单位及相关办(线)应急响应
按照街道领导小组的统一部署,各成员单位及相关办(线)立即启动相应等级的雨雪冰冻灾害应急处置预案,完成各项保障工作任务。
5.1.3各村(居、社区)应急响应
收到雨雪冰冻灾害或预警信息后,按照当地雨雪冰冻灾害发生发展情况,启动雨雪冰冻灾害应急防御、救援、保障等行动,确保雨雪冰冻灾害应急预案有效实施。
5.1.4社会公众应急响应
社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。
5.2分级应急响应
5.2.1Ⅳ级应急响应
根据指挥部意见,启动Ⅳ级应急响应。指挥部办公室发出应急响应通知。各村(居、社区)启动各自预案的Ⅳ级应急响应,实施应急行动,通知民众准备好避灾物资和2天以上的食物;每天9时、21时向指挥部报告应急行动情况,如有灾情发生,先期处置后,1小时内报告。对有重大影响的灾害发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息,应立即报告。
5.2.2Ⅲ级应急响应
根据指挥部意见,启动Ⅲ级应急响应。指挥部办公室发出应急响应通知,提出防御灾害的目标和抢险救灾重点。各联村(社区)工作组下村(社区)指导防灾减灾和抢险救灾。各村(居、社区)实施各自预案的Ⅲ级应急响应行动;每天6、12、18、24时向指挥部报告应急行动情况。
各专业组开展应急处置行动,及时进行抢险救灾。
通知民众及时避灾。民政办做好避灾场所、救灾物资和食物供应等应急准备,转移危险地带和场所人员。
通知中小学校停课。
根据需要综合应急队伍参加抢险救灾行动。
5.2.3Ⅱ级应急响应
启动Ⅱ级应急响应,指挥部办公室发出应急响应通知,提出防御灾害的目标和抢险救灾重点。各村(居、社区)实施各自预案的Ⅱ级应急抢险救灾行动;每天3、6、9、12、15、18、21、24时向指挥部报告应急行动情况。
各专业组相关投入全部的工作人员开展应急处置和抢险救灾行动。
根据需要综合应急队伍参加抢险救灾行动;社务办(2)负责调运救灾物资和食物到避灾场所;团工委动员组织志愿者队伍参加应急救助行动。
5.2.⒋Ⅰ级应急响应
启动Ⅰ级应急响应,并向上级政府或相应应急指挥部报告,请求上级给予指导和支援,全力以赴抗灾。
5.3应急响应终止
当雨雪冰冻灾害等级解除后,街道领导小组宣布应急响应终止。
6.后期处置
6.1调查与评估
6.1.1街道农业农村办负责本区域内的雨雪冰冻灾害调查、评估工作。
6.1.2雨雪冰冻灾害调查评估结果,应在灾害结束后10日内报送领导小组办公室和上级气象主管部门。
6.1.3雨雪冰冻灾害评估结果可作为雨雪冰冻灾害救助、赔偿的依据。
6.2总结通报
雨雪冰冻灾害应急工作结束后10日内,各成员单位将本次灾害应急工作形成书面总结上报街道领导小组办公室。
7.保障措施
7.1资金保障
街道办事处将雨雪冰冻灾害应急准备和救援工作所需资金列入财政预算,妥善安排,确保应急需要。
7.2其他保障
根据办(线)职责以及街道办事处明确规定的应急保障任务,相关办(线)应建立和及时启动雨雪冰冻灾害应急处置工作所需的保障预案,确保雨雪冰冻灾害应急处置工作有效进行。
8.监督管理
8.1宣传、培训和演练
8.1.1宣传教育
各有关单位应当充分利用广播、电视、互联网等多种媒体,加大对雨雪冰冻灾害预警知识的宣传,对社会公众开展雨雪冰冻灾害预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育。
8.1.2培训
各有关办(线)及单位要把雨雪冰冻灾害、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作,纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容,重点加强对直接从事雨雪冰冻灾害应急工作的管理和救援人员的培训。
8.1.3演练
雨雪冰冻灾害应急演练是突发公共事件总体应急演练的重要组成部分,各办(线)及单位要加强应急预案学习,积极开展针对不同类型雨雪冰冻灾害的应急模拟演练,增强应对能力,以确保雨雪冰冻灾害发生时,应急预案能发挥作用。
8.2奖励与责任追究
街道办事处对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;在应急处置中有玩忽职守,谎报灾情,失职渎职等违纪违法行为的,依据有关规定追究当事人责任。
9.附则
9.1预案管理与更新
本预案由街道应急办牵头制定,报街道办事处批准后实施。街道应急办负责预案的日常管理,并根据我街道经济社会发展状况及相关法律法规的制定、修改和完善情况,及时对本预案进行评审与修订。
9.2解释部门
本预案由街道应急办负责解释。
9.3实施时间
本预案自发布之日起施行。
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