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生活饮用水突发事件应急预案

时间：2023-05-19 16:39:00 晓丽应急预案我要投稿

生活饮用水污染突发事件的应急预案推荐度：
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生活饮用水突发事件应急预案范文（通用21篇）

　　在平时的学习、工作或生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编整理的生活饮用水突发事件应急预案范文，希望对大家有所帮助。

生活饮用水突发事件应急预案范文（通用21篇）

　　生活饮用水突发事件应急预案 1

　　为保障历城区广大农村居民的生活用水，在极端严寒天气下，切实做好安全供水工作，按照上级有关部门的要求，结合实际情况，特制定本预案：

　　1、落实防寒保温措施。

　　一是平原水厂提前组织对供水设备和管线进行隐患排查，对可能受低温影响的'设备和管道及时采取防冻措施，确保设备和管道在寒潮来临时能够正常运行。

　　二是山区地质特殊，冻土层较厚，土体的冻胀可能会造成管道损坏，加强对供水设施的巡查维护，室外自来水立杆进行保温处理，确保供水设施正常运转。

　　2、做好山区自来水储备。

　　由于冬季降水量减少，机井内水位可能会下降，针对部分山区村庄短时间水源不足情况，村民家中都备有水窖、蓄水池等储水设施，提前将蓄水池储满水，保障日常用水。

　　3、做好水质跟踪检测。

　　增加水质检测频率，科学投加药剂，调整水处理工艺，确保水质达标。对群众反映的水质变化问题及时采样检测，对采样不合格水源立即采取应急措施，对合格水样第一时间公布检测结果，消除群众顾虑，全力做好供水保障各项工作。

　　4、提升应急保障能力。

　　加大了对所辖供水设备和管线的检查力度，加密巡查频次，发现问题、及时处理解决，避免出现管线冰冻现象；对于48小时内无法正常供水时利用车辆进行供水。各街道加强巡查维护、应急送水等措施，保障冬季安全供。

　　5、保障信息畅通。

　　通过12345热线、各街道水务干部及时了解、处理解决人民群众反映的有关供水问题，做到及时处理，件件有落实。

　　生活饮用水突发事件应急预案 2

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为了建立健全农村饮水安全应急机制，科学应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民群众生命健康和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《陕西省城乡供水用水条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全县范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1.3.1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;

　　1.3.2供水工程水源保护区或供水设施受到污染，致使水质不达标；

　　1.3.3洪灾、滑坡等自然灾害导致供水设施遭到破坏；

　　1.3.4采矿、钻探等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

　　1.3.5其它原因导致饮水困难的；

　　1.3.6因人为破坏导致供水中断的突发事件。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本,预防为主。进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚持以人为本、人水和谐，查找供水工程短板弱项，落实各项抢险措施，把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务，及时处置可能导致饮水不安全的隐患。

　　1.4.2统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全县、镇、村供水安全应急指挥机构，制定相应的应急预案，确定不同等级的饮水安全突发事件及其对策，落实应急责任机制。

　　1.4.3统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作,处置好饮水安全突发事件。

　　1.4.4快速反应，有效控制。饮水安全突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

　　2应急指挥体系及其职责

　　2.1指挥体系

　　县政府成立县农村饮水安全应急领导小组。县政府分管领导任组长，县水利局局长任副组长，成员由县政府办、发展改革和科技局、财政局、水利局、卫生健康局、农业农村局、环保局、应急管理局、公安局、电力局等有关部门组成。领导小组下设办公室及专家组，办公室设在县水利局，办公室主任由分管饮水工作的水利局副局长兼任。各镇及村（社区）成立相应的农村饮水安全应急领导小组。

　　2.2饮水安全应急机构的职责

　　2.2.1县农村饮水安全应急领导小组职责

　　2.2.1.1贯彻落实国家和省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

　　2.2.1.2及时了解掌握全县农村饮水安全情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向县委、县政府和上级部门报告事故情况及应急措施；

　　2.2.1.3审定全县农村饮水安全应急工作制度和应急预案；

　　2.2.1.4在应急响应时，负责协调公安、水利、卫生健康、应急管理、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；组织实施饮水安全事故抢险排险、恢复重建等方面的工作。

　　2.2.2 领导小组办公室职责

　　县农村饮水安全应急领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全县农村饮水应急处置工作预案；负责农村饮水突发性事故信息收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；指导组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、应急管理、卫生健康等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对存在隐患的工程进行不定期检查；负责传达和执行省、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　2.2.3应急领导小组成员单位职责

　　政府办：负责农村饮水应急信息的统一审核、起草上报和发布；负责应急领导小组成员单位的综合协调。

　　发革科技局：负责重大农村供水安全工程计划下达和应急物资储备。

　　财政局：负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用的安排和调拨，负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理，解决应急备用水源的'建设资金。

　　水利局：负责全县农村供水安全工程的建设；提供农村供水重大安全事件信息；负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　卫健局：负责组织协调事件中的医疗救治、卫生监督、疾病控制、医疗救护工作及农村供水工程的取水、制水、供水的卫生监测和卫生保障。

　　环保局：负责水源地环境保护工作，做好对农村供水水源周边及上游工业企业的监管，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为；负责事件事发地及周边地区环境监测和实时报告，应急处理水污染事件。

　　农业农村局：负责组织协调农药、肥料等农业可能污染物的监测、鉴定和执法监督管理工作，承担指导农业面源污染治理有关工作。

　　应急管理局：负责监督指导协调全县农村饮水安全事故工作；负责全县农村饮水安全事故统计分析工作；参与事故调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调应急救援工作。

　　公安局：负责事件的安全保护工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥案件侦破等工作，负责现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保供水工程设施安全。

　　电力局：负责农村供水设施应急的电力供应。

　　2.2.4 专家组职责

　　专家组由水利、环保、资源、卫健、电力等有关方面的专家组成，负责应急领导小组的技术支撑工作。应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

　　3预防和预警

　　3.1预防

　　3.1.1监控机构

　　各镇农村饮水安全应急机构负责掌握本辖区相关饮水安全信息，公开农村饮水安全事故报警电话，对监测信息进行汇总分析，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告（联系电话：）。

　　3.1.2信息监测和收集

　　各镇对本辖区内水源短缺、水质污染、突发自然灾害或人为破坏等可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上情况由县农村饮水安全应急领导小组办公室汇总分析后向县委、县政府报告。

　　3.1.3信息报告

　　各镇农村饮水安全机构是本区域农村饮水安全日常监测、突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。各级信息的报送和处理，应遵循快速、准确、真实。

　　3.1.4预防工作

　　各镇要加强水源地保护，水源井周围50米内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动；禁止使用剧毒和高残留农药，禁止堆放垃圾粪便和其他废弃物；禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目；禁止开展可能污染水源的活动。各镇要建立完善农村饮水工程管理人员健康档案，加强管理人员业务培训。

　　3.2预警

　　3.2.1预警

　　县农村饮水安全应急领导小组根据收集信息，组织研判，根据分析结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色信号表示。

　　3.2.2预警发布

　　预警信息的发布、调整和解除由县农村饮水应急领导小组办公室审编后，经领导小组批准，由县农村饮水应急领导小组办公室发布。

　　预警信息的发布内容包括突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应采取的措施等内容。

　　3.2.3预案编制

　　3.2.3.1县水利局负责编制全县农村饮水安全应急预案。

　　3.2.3.2各镇政府负责编制本镇饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。

　　3.2.3.3供水规模在1000人以上的集中供水单位，要制定本单位饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。

　　3.3预警控制

　　3.3.1在预警状态下，县农村饮水安全应急领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急处置准备工作，各镇各成员单位按照职责，落实各项预警控制措施。

　　3.3.2当供水连续不足，各镇缺乏更进一步的有效控制手段，应及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室提请研究决定应急供水方案。

　　3.3.3在水源污染或有人为投毒行为发生时，农村饮水安全工程管理人员应立即停止供水，及时通知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况逐级上报。县农村饮水安全应急领导小组及时向县委、县政府报告，卫健、环保等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并合理调配消防、洒水车等车辆为受影响区域送水。

　　3.3.4在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，县农村饮水安全应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

　　4应急响应

　　4.1总体要求

　　出现农村饮水安全应急事件，农村饮水安全工程管理单位要在1小时内向当地政府报告，并先期进行处置；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，要在1小时内向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告。

　　对应全县农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。发生农村饮水安全突发事件预警的同时，即启动相应等级的应急响应。县农村饮水应急领导小组负责全县饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急处置机构负责组织实施本区域内事故应急、抢修、排险、救护、恢复重建等方面的工作。农村饮水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

　　4.2 Ⅰ级应急响应

　　4.2.1 Ⅰ级饮水安全事件包括：

　　4.2.1.1因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因水质污染影响4个镇以上。

　　4.2.1.2因供水工程水源不足造成4个以上镇供水中断48小时以上。

　　4.2.1.3因自然灾害或人为破坏造成4个以上镇供水中断48小时以上。

　　当发生上列饮水安全事件时，应立即发布Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应预案，启动以下工作程序：

　　4.2.2工作会商

　　Ⅰ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。安排应急供水计划，动员力量投入饮水安全应急工作，由县农村饮水安全应急领导小组发布应急响应命令，并形成会议纪要。

　　4.2.3工作部署

　　县农村饮水安全应急领导小组按照工作会商会议纪要，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，作出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导镇政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。启用备用水源和运输车辆，动员镇村干部，组织群众，全力投入工作，确保群众尽快用上安全饮用水。

　　4.2.4部门联动

　　按照县农村饮水安全应急领导小组各成员单位职责和工作需要，明确各单位具体任务和要求。在县应急处置领导小组的统一指挥调度下，有关单位各司其职，各负其责，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　4.2.5 方案启动

　　4.2.5.1抢险救灾

　　当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，采取向受影响区域派出送水车，协调应急水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。

　　县农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。

　　4.2.5.2医疗救护

　　县卫健、环保部门要及时对事发地加强水质监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。

　　4.2.5.3社会力量动员与参与

　　出现应急事件后，各级应急机构要发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。

　　4.2.6宣传动员

　　在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传工作，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。

　　4.3 Ⅱ级应急响应

　　4.3.1 Ⅱ级饮水安全事件包括：

　　4.3.1.1因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重伤），或因水质污染影响2个至4个镇。

　　4.3.1.2因供水工程水源不足造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。

　　4.3.1.3因自然灾害或人为破坏造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。

　　当发生Ⅱ级饮水安全事件时，应立即发布Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。

　　4.4 Ⅲ级应急响应

　　4.4.1 Ⅲ级饮水安全事件包括：

　　4.4.1.1因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水质污染影响1个至2个镇。

　　4.4.1.2因供水工程水源不足造成1个至2个镇供水中断48小时以上。

　　4.4.1.3因自然灾害或人为破坏造成1个至2个镇供水中断48小时以上。

　　当发生Ⅲ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　Ⅲ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组副组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

　　工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。

　　4.5 Ⅳ级应急响应

　　4.5.1 Ⅳ级饮水安全事件包括：

　　4.5.1.1因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以下中毒，或因水质污染影响1个镇内多个行政村。

　　4.5.1.2因供水工程水源不足造成1个镇内多个行政村上供水中断48小时以上。

　　4.5.1.3因自然灾害或水源地水质污染造成1个镇内多个行政村供水中断48小时以上。

　　当发生Ⅳ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅳ级预警，启动Ⅳ级应急响应预案。

　　工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅲ级应急响应。

　　4.6应急响应结束

　　4.6.1解除应急响应的条件

　　当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，受影响群众的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。

　　4.6.2解除应急响应的发布程序

　　解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。

　　解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组副组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。

　　5应急保障

　　5.1组织保障

　　各镇政府和农村饮水安全工程管理单位要成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据农村饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效处置。

　　5.2通信与信息保障

　　各级饮水安全应急机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　5.3资金保障

　　县政府设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照事故等级划分，由县应急领导小组办公室报县政府审批，申请调用农村饮水安全应急专项资金。

　　5.4物资保障

　　发生应急事件时，各级应急机构制定抢险、救援物资调配方案。公安、应急、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，为农村居民解决临时性吃水困难。由县政府统一调配物资，确保物资及时供应。

　　5.5医疗卫生保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，县农村饮水安全应急领导小组协调有关单位立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

　　5.6治安维护

　　当地公安部门要负责做好受影响区域的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　5.7技术保障

　　建立县农村饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对农村饮水安全工程受益群众的技术指导和宣传。

　　6后期处置

　　6.1调查与评估

　　农村饮水安全应急事件终止后1周内，发生区域镇级农村饮水安全应急机构应向县应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　县农村饮水安全应急领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出建议，进一步做好应急工作。

　　6.2恢复重建

　　恢复重建工作由事发地政府负责，县水利部门负责技术支持。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　县卫健部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。

　　6.3奖励与责任追究

　　县、镇政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　7附则

　　7.1预案的管理与更新

　　本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责管理，根据相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，适时组织修订完善本预案，并报请县政府审定后印发至各镇和各有关部门实施。

　　7.2预案实施时间

　　本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。

　　7.3名词解释

　　本预案确定受影响镇的数量以各镇农村饮水安全应急领导小组上报的正式文件确定。

　　生活饮用水突发事件应急预案 3

　　为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　（2）统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　（3）统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

　　（4）快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　二、应急机构及职责

　　（1）应急机构

　　成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由欧阳中胜（党委书记）担任总指挥，副总指挥由余霆（镇长）、王斯（人大主席）担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由农业办主任徐运川兼任。各村（社区）相应成立应急指挥机构。

　　（2）部门分工及职责

　　指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。

　　指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　　其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

　　三、预防与预警

　　重点预防对象及其责任

　　（1）重点预防对象：供电设施、供水泵、供水管网、供水井、水质。

　　（2）重点抢修的设施：供电线路、变压器、开关柜、变频器、消毒柜、水泵管、电缆线、水泵、输水管网、闸阀、井管等。

　　四、信息监测和收集

　　指挥部办公室（设在镇农业办）负责农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全县相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇政府及上级应急指挥机构报告。

　　五、信息报告

　　农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体、发现供水工程、取水建筑物、水厂构筑物、输（配）水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。供水单位是农村饮水安全日常检测和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。

　　信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　六、预防工作

　　增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

　　各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

　　各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。

　　七、预警

　　根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　红色预警Ⅰ级（特别严重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为乡镇2万人以上（含2万人，下同）或分散农户4万人以上（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出现集体中毒事件；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成乡镇2万人以上的突发性停水事件。

　　橙色预警Ⅱ级（严重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为乡镇1万人以上（含1万人，下同）2万人以下或分散农户3万人以上4万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成乡镇1万人以上2万人以下的突发性停水事件。

　　黄色预警Ⅲ级（较严重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为乡镇0.5万人（含0.5万人，下同）以上1万人以下或分散农户1万人以上3万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.5万人以上1万人以下的突发性停水事件。

　　蓝色预警Ⅳ级（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为乡镇0.1万人（含0.1万人，下同）以上0.5万人以下或分散农户0.5万人以上1万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.1万人以上0.5万人以下的突发性停水事件。

　　八、预警发布

　　饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由农村饮水安全应急指挥部办公室及时报镇人民政府同意后在广播等信息平台上发布。农村饮水安全主管部门要积极利用广播电视、手机短信等多种形式发布预警信息。有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

　　预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的.公告。

　　九、应急响应

　　1、应急响应的总体要求

　　出现农村饮水安全突发事件，应立即向上一级农村饮水安全应急机构和乡政府报告，并进行先期处理；村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告。

　　对应农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。农村饮水安全应急指挥部负责重大饮水安全事件的指挥调度。农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　2、Ⅰ、Ⅱ级响应

　　红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。

　　3、工作部署

　　农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。

　　发生Ⅱ级以上事件时，应急指挥部必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织干群进行先期处置，并配合工作队做好抢险救灾工作。

　　出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与镇政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。

　　4、方案启动

　　农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。

　　5、宣传动员

　　新闻宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态下的水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

　　农村饮水安全应急指挥部要动员县有关部门和有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。

　　十、保障措施

　　按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　指挥部制定抢险、各类救援物资储备调配方案，协助乡政府、民政部门等有关部门制定应急送水及车辆调配方案。发生事件时，由乡政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。

　　当发生人员伤亡或中毒事件后，应急指挥部组织卫生部门和乡政府派出医疗卫生队伍，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。

　　十一、调查与评估

　　饮水安全应急事件终止后一周内，饮水安全应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。

　　应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　十二、附则

　　本预案列入部门预案管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，县水务局应及时修订完善本预案。

　　本预案自发布之日起实施。

　　生活饮用水突发事件应急预案 4

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　指导全区农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）工作原则

　　1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2.统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

　　4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　（三）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。

　　（四）适用范围

　　本预案适用于全区范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

　　5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。

　　二、指挥体系及职责

　　（一）指挥体系

　　成立绿园区农村饮水安全应急指挥部，总指挥由主管副区长担任，区农业农村局局长任副总指挥，区政府办、区发改局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长兼任。各镇要成立相应的指挥机构。

　　（二）饮水安全组织机构的职责

　　1.指挥部职责

　　（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

　　（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作,根据需要向区政府和相关部门报告事件情况和应急措施；

　　（3）审定全区农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；

　　（4）在应急响应时，负责协调农业、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

　　（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

　　2.指挥部办公室职责

　　指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全区农村饮水重大安全事件相关工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调相关部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　3.指挥部成员单位职责

　　区发改局：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。

　　区财政局：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。

　　区民政局：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助区政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。

　　区卫健局：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。负责水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

　　区农业农村局：负责全区农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　长春市生态环境局绿园区分局：负责绿园区农村饮用水源地污染防治实施统一的`监督管理；负责水源地保护区或保护范围的划定；水源地突发环境应急事件的处理工作。

　　4.专家组职责

　　指挥部专家组由农业、水利、环保、卫生防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各镇给予技术支持。

　　5.各镇饮水安全应急机构及职责

　　各镇成立相应应急指挥机构，负责管辖范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本辖区饮水安全事件相关工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本辖区饮水安全信息，及时向区政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本辖区饮水安全事故应急救援工作。

　　6.供水工程管理单位应急机构及职责

　　根据应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的'抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

　　三、预防及预警

　　（一）预防

　　1.信息监测和收集

　　监测单位及报告制度：各行政村负责本地区农村饮水安全突发事件的监测、检查、预警工作，要设立并公开饮水安全突发事件报警电话，多渠道获取本地区相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向区政府及上级应急指挥部报告。

　　2.信息报告

　　各镇、村是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

　　3.预防工作

　　各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

　　各镇农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。

　　（二）预警

　　1.预警

　　根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　2.预警发布

　　区农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告区农村饮水安全应急指挥部，同时上报市农村饮水安全应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由各镇报区农村饮水安全应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由各镇研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以镇名义发布预警公告。Ⅳ级预警由镇农村饮水安全突发事件指挥机构研判，受灾地所在镇发布预警公告。

　　预警公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

　　农村饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

　　四、应急响应

　　（一）应急响应的总体要求

　　出现农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向各镇农村饮水安全应急机构报告，并先进行处理；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向区农村饮水安全应急机构和区政府报告。

　　对应全区农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。绿园区农村饮水安全应急指挥部负责全区重大饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。

　　（二）Ⅰ、Ⅱ级响应

　　当发生特大供水安全事件，造成1万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成0.5万～1万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。

　　1.工作会商

　　区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由区应急指挥部总指挥（主管副区长）召集，区政府办、区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门参加。Ⅰ级邀请市农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导,进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动区有关职能部门启用备用水源应急送水；Ⅱ级由上述单位负责人及有关专家会商农村饮水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。

　　2.工作部署

　　区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关镇和有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。当地政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。区农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导农村饮水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，区农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。

　　发生Ⅰ级事件时，有关镇应急指挥部派出工作组，协调配合区工作队和村组干部一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，有关应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在区工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。

　　3.部门联动

　　当发生农村饮水安全突发事件时，区农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

　　当农村饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　各镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。

　　出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与所属镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　区发改局负责指导农村饮水安全突发事件应急处置工作。

　　区农业农村局派出工作组，按照区农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　区民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。

　　区卫健局等医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　区财政局及时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同区农业农村局向市申请农村饮水安全突发事件应急资金。

　　宣传部门除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。

　　区农村饮水安全应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。

　　4.方案启动

　　区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。

　　5.宣传动员

　　宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

　　农村饮水安全应急指挥部要动员区直有关部门和事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。

　　（三）Ⅲ级响应

　　当发生较大供水安全事件，造成0.5万人以下～0.3万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　1.工作会商

　　区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，由区饮水安全应急指挥部副总指挥(区农业农村局局长)组织区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。

　　2.工作部署

　　区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关镇及有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生农村饮水安全突发性事件镇、村的工程恢复工作。

　　有关镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先进行处置，并在区工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3.部门联动

　　农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。当农村饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，所属地各镇可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

　　区农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。

　　区应急指挥部成员单位应与各镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　区农业农村局派出工作组，按照区应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　区财政局及时筹措下拨农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

　　宣传部门适时报道事件有关饮水安全突发事件发展及应急处置工作情况。

　　4.方案启动

　　区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

　　5.宣传动员

　　宣传部门应适时报道事件处置有关情况。由区应急指挥部动员有关部门和有关镇事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

　　（四）Ⅳ级响应

　　当发生一般饮水安全事件，造成0.3万人以下～0.1万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。

　　1.工作会商

　　区应急指挥部一般不组织正式的农村饮水安全突发性事件应急处置决策会商，必要时由区农村饮水安全指挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。各镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商。

　　2.工作部署

　　各镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区应急指挥部。各镇应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用农村饮水安全应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

　　农村供水工程管理单位应立即向所属镇报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　事故处理完毕后，由镇应急指挥部报区应急指挥部备案。

　　3.部门联动

　　当农村饮水安全突发性事件发生，村民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

　　各镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4.方案启动

　　各镇应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

　　5.宣传动员

　　由镇应急指挥部动员事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

　　五、保障措施

　　各镇要成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　（一）资金保障

　　区财政要设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各镇财政也要根据实际拿出相应的配套资金，列入年度财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。

　　（二）物资保障

　　区消防、环保、公安交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

　　（三）应急备用水源准备

　　供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。各镇根据本地实际情况，从距离最近的水源调水。

　　（四）应急队伍保障

　　紧急情况下由区应急指挥部组织消防、公安交通、环保等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　（五）医疗保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

　　六、后期处置

　　（一）调查与评估

　　农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和各镇农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　区应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　（二）恢复重建

　　恢复重建工作由区农业农村局和事发地镇政府负责。需要援助的，由事发地镇政府提出请求，上报区农业农村局，区农业农村局逐级上报。区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)的要求后，才能恢复供水。

　　（三）奖励与责任追究

　　区政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

　　七、附则

　　（一）预案的管理和更新

　　随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

　　（二）预警级别暂时规定

　　Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成1万人以上饮水不安全；

　　Ⅱ级（严重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；

　　Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5万人以下至0.3万人饮水不安全；

　　Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.3万人以下至0.1万人饮水不安全。

　　（三）预案实施时间

　　本预案自制定之日起实施。

　　生活饮用水突发事件应急预案 5

　　一、总则

　　（一）目的和意义。

　　为应对绥阳镇农村供水突发事件，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）适用范围。

　　本预案适用于凤冈县绥阳镇范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

　　2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

　　3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。

　　4.地质变化导致供水工程水源枯竭。

　　5.因人为破坏导致供水安全突发事件。

　　（三）编制依据。

　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。

　　（四）编制原则。

　　1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2.统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，在镇水利站统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。

　　3.统筹安排，分工合作。以镇人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

　　4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

　　二、基本概况

　　（一）自然地理。

　　1.地理位置。

　　绥阳镇位于贵州省遵义市凤冈县北面，距县城约19公里，地势平坦，土地肥沃，交通便捷，凤务公路横穿其境，与湄潭、务川、德江接壤，是凤冈的北大门。全镇总面积154平方公里，耕地面积3.28万亩，辖六村一居，62个村民组，8578余户，总人口3.57万人。现有远程教育光纤接收站2个，信息站10个，播放点1个。是典型的山区农业镇，农业人口占总人口的96%，粮、油、烟、畜、桑是传统支柱产业，农民人均纯收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　绥阳镇地处黔北高原东北部，大娄山南坡，属黔北山原中、低山丘陵峡谷地貌类型。最高海拔位于玛瑙村土岩坝，海拔1186.6m，最低点为大石村新场组，海拔686.2m，大部分地区海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差达500.4m。地貌呈南北起翘并向东倾斜的“马鞍”形，山地崎岖，沟谷纵横，田高水底。全镇以山地为主，山地区面积占82.9％，山间平地区占17.1％。地貌主要有溶蚀地貌及侵蚀地貌两大类，展布于槽谷、谷地周边，侵蚀作用强烈。境内主要河流均属乌江水系，主要有洪渡河、绥阳河、梓柏河、砚台河、和大量小溪沟。境内河流一般坡降大，多险滩急流，无航运之利。

　　3.河流水系。

　　绥阳镇境内河流均属乌江流域，由众多支流分别汇集成洪渡河乌江一级支流，其中市级河流1条洪渡河境内河长2.4公里，县级河流3条，绥阳河境内河长32.6公里、洪渡河全长25.3公里和柏梓河全长5公里；小一型水库1座（黄泥塘水库总库容192万m），小二型水库2座（后山水库总库容16万m、双庆水库总库容17.5万m。

　　4.气象。

　　绥阳镇属中亚热带湿润季风型气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑；气候温和，雨量充沛，无霜期长；春季天气回暖较早，但不稳定，冷空气活动频繁，常出现低温雨，局部地区有冰雹大风，但成灾不严重；盛夏多伏旱，秋季多绵雨，入冬后气温降低，降雨量减少。根据凤冈县气象站资料统计，多年平均气温15.3℃，最热7月平均气温27.5℃，最冷月平均气温6.3℃，实测最高气温39.7℃，实测最低气温－5.5℃，多年平均无霜期279天，多年平均相对湿度为82.2%，多年平均年日照1031小时。多年平均最大风速为12m/s，实测最大瞬时风速14m/s。灌区内降水较丰沛，降雨日数较多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年际变化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年内分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

　　5.水文地质条件。

　　区内出露岩组主要为碳酸盐岩，分布广泛；其次为碎屑岩，总体上碳酸盐岩与碎屑岩呈相间分布。根据区域水文地质资料，地下水主要为岩溶水及基岩裂隙水，松散岩类孔隙水次之。碳酸盐岩分布区富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地层，其以上地层分布区岩溶极其发育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下径流模数5～10L/s.km2。碳酸盐岩与碎屑岩相间分布区主要为溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下径流模数2～4L/s.km2。碎屑岩集中分布区含基岩裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下径流模数多＜1L/s.km2。松散岩类空隙水主要赋存于第四系覆盖层中，分布于缓坡台地及地势低洼地带。

　　地下水主要靠大气降水补给，地下水的运动方向受地质构造和地形地貌的控制，沿岩溶管道、岩溶裂隙及断层等运移，就近在沟谷等低洼地势以裂隙泉、断层泉形式集中流出或分散渗出地表补给地表水，区内较大的河流有洪渡河。

　　（二）农村用水现状。

　　绥阳镇现有行政村、社区7个，人口4.2万人。农村饮水水源除集镇、永盛社区部分与镇自来水公司管网连接外，其余村各有各的水源，水源主要为地表水，水源基本保障。（三）农村用水风险分析

　　农村用水的风险主要为水量不足、水质达不到饮用水标准。遇干旱时，农村供水水源部分干枯，导致用水户无饮用水，吃水要到较远的地方去拉，这样会影响村民的生产生活；水源未消毒或被污染等，导致居民由于饮水生病。

　　三、农村饮水安全突发事件分类分级

　　（一）农村饮水突发事件分析。

　　农村饮水突发事件分人为造成的事件和自然灾害造成的事件。

　　（二）农村饮水突发事件分类。

　　1.我镇主要水源为地表水，部分水源为季节性水源，遇干旱时水源变小，导致部分地区有缺水的现象。地表的污染物直接渗透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池长期不清理和消毒，可能繁衍各种病菌，造成水质污染。

　　3.人为的在机井、蓄水池、储水塔、水厂内投毒或投放其他污染物，造成水质污染。

　　4.管网爆管、外部因素损害事故。

　　5.水厂停电或水质污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　　（三）农村饮水突发事件分级。

　　按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

　　1.Ⅰ级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。

　　2.Ⅱ级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的`，为较大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。

　　3.Ⅲ级（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。

　　（2）因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。

　　四、农村供水突发事件应急措施

　　（一）分类应急措施。

　　1.部分地区有缺水：采用备用水源或用车拉水供应。

　　2.造成水质污染：立即对畜水池进行清洗和消毒，保证水质达到饮水标准。

　　3.管网爆管、水厂停电、外部因素损害事故时立即组织人员抢修。

　　（二）分级应急措施。

　　1.Ⅰ级应急响应。

　　当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

　　（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　2.Ⅱ级应急响应。

　　当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕后，由镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

　　3.Ⅲ级应急响应。

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　（2）应急事件发生后，供水单位应立即向乡、镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在乡、镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组办公室备案。

　　五、应急组织体系

　　（一）应急组织组成。

　　成立绥阳镇农村水源突发事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全县农村水源突发事件的应急工作，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，党政办、水利站、农业服务中心、财政所、派出所、执法分局、卫生院、民政办、村管站、自然资源所、林业站、退役军人管理站、镇供水公司、各村社等有关部门为成员单位，各单位的主要负责人为指挥部成员。

　　指挥长：

　　副指挥长：

　　成员:

　　应急指挥部办公室设在镇党政办，陈天柱同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

　　（二）应急组织职责。

　　1.应急指挥部职责。

　　（1）贯彻落实各级政府有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。

　　（2）及时了解掌握农村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要及时向县政府和县水务局及相关部门报告事故情况和应急措施。

　　（3）审定全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。

　　（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等相关部门开展应急救援工作。

　　2.应急指挥部办公室职责。

　　领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、水利站、环保站、民政办、卫生院等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

　　3.应急领导小组成员单位职责。

　　党政办：统筹组织协调全镇农村饮水安全应急救援，协调对外（上）联络接待和负责组织应急响应期间新闻发布等工作。

　　水利站：负责全镇农村饮水安全工程的建设管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　财政所：保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨；负责经费使用的监管。

　　民政办：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众的生活救济工作。

　　卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。

　　村管站：负责做好镇内1000人以上水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

　　自然资源所：负责正常和各类预警情况下农村饮水安全工程建设用地的审核、批复工作。

　　派出所、综合执法局：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。

　　电工组：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。

　　镇供水公司：负责集镇、龙凤村、漆坪村公司供水范围内供水保障和农村供水应急取水保障。

　　各村社：负责各辖区内集中式供水工程和农村散户供水管护工作，统筹协调辖区内水资源的调度和管理。

　　六、预防和预警

　　（一）监控机构。

　　镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话：，多渠道获取行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。

　　（二）监测信息。

　　1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

　　2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

　　3.供水工程信息（镇水利站）。

　　供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　七、应急响应

　　出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向当地村民委员会和镇政府报告，并先期进行处理；各村民委员会在获取信息后，应在1小时内向镇政府报告。

　　对应农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。镇农村供水安全应急领导小组负责全县重大供水事件的指挥调度。供水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。

　　凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

　　1.Ⅰ级应急响应。

　　当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇级应急机构派出工作组，协助配合市级工作组共同做好抢险救援工作。

　　（3）镇有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　2.Ⅱ级应急响应。

　　当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　（2）镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕后，由乡、镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案。

　　3.Ⅲ级应急响应。

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　（1）镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府应急指挥机构。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　（2）应急事件发生后，供水单位应立即向镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（3）事故处理完毕，由镇供水安全应急领导机构报市领导小组办公室备案。

　　八、预案运行机制

　　（一）监测。

　　1.旱情信息（镇防汛抗旱办公室）。

　　2.水污染信息（镇村管站、卫生院）。

　　3.供水工程信息（镇水利站）。

　　（二）预警。

　　镇应急处置领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，一般划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。

　　Ⅰ级预警（特别严重，突发事件造成1万人以上饮水不安全），用红色信号表示。

　　Ⅱ级预警（严重，突发事件造成0.5至1万人饮水不安全），用橙色信号表示。

　　Ⅲ级预警（较重，突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全），用黄色信号表示。

　　Ⅳ级预警（一般，突发事件造成0.03至0.1万人饮水不安全），用蓝色信号表示。

　　（三）预案启动。

　　镇供水应急领导组办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取县行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇供水安全应急领导小组及上级应急领导机构报告。绥阳镇农村供水安全应急预案体系分为三级：

　　1.全镇应急预案：镇水利站负责编制完成全镇农村供水应急预案。

　　2.村（社区）级应急预案：村（社区）负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报镇供水应急办公室备案。

　　3.各供水单位应急预案：由供水单位负责编制供水安全应急预案，报上级单位备案。

　　（四）先期处理。

　　当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

　　1.抢险救灾。

　　在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　2.医疗救护。

　　事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。具体按照《凤冈县突发公共卫生事件应急预案》执行。

　　3.社会力量动员与参与。

　　出现应急事件后，应急机构应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　4.信息发布。

　　突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。

　　（五）应急响应。

　　1.抢险救灾。

　　当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，镇政府应采取向受灾村组派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。

　　镇应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。

　　2.医疗救护。

　　镇卫生院、村管部门要及时对事发地加强水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。

　　3.社会力量动员与参与。

　　出现应急事件后，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。

　　4.宣传动员。

　　在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。

　　（六）应急结束。

　　1.解除应急响应的条件。

　　当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，灾区居民的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。县应急领导小组协助当地政府修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。

　　2.解除应急响应的发布程序。

　　解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报县应急处置领导小组全体会议审议后，由指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

　　解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经镇应急处置领导小组办公室报请指挥长或副指挥长同意后，由指挥长或副指挥长发布解除命令并在县级新闻媒体上发布。

　　（七）善后处理。

　　1.调查与评估。

　　农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和镇农村饮水安全应急处置机构应分别向县应急处置领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。

　　镇应急处置领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　2.恢复重建。

　　恢复重建工作由镇人民政府负责，水利部门负责技术支持。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　镇卫生部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。

　　3.奖励与责任追究。

　　镇人民政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在处置工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　九、应急保障和监督管理

　　（一）应急保障。

　　1.组织保障。

　　镇人民政府成立供水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效的处理。

　　2.通信与信息保障。

　　镇级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话：，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

　　3.抢险队伍保障。

　　镇武装部负责制订重、特大水源突发事件抢险队伍保障预案，以基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特大水源突发事件抢险的基本保障队伍，统一由武装部调动，积极参加突发事件的处置工作。

　　4.财力保障。

　　镇财政所负责及时核拨应急工作所需的经费，确保水源突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

　　5.抢险物资保障。

　　镇应急办负责制定物资储备预案，负责水源应急事件抢险物资的储备及供应。

　　6.医疗和卫生防疫等保障。

　　镇卫生院负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责水源突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。

　　镇村管站制定水源污染应急预案，做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围。

　　7.治安保障。

　　镇派出所、综合执法局制定道路交通及治安保障预案。组织、协调重、特大水源突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，清理和维护交通秩序，维护社会治安，保障应急工作顺利进行。

　　8.供电保障。

　　镇供电所负责制订供电保障预案，负责水源突发事件抢险现场的供电保障。

　　9.后勤保障。

　　镇财政所负责制定后勤保障预案，负责做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤资金保障。

　　镇党政办负责根据县气象局提供气象信息做好天气气象服务。

　　（二）监督管理。

　　1.调查与评估。

　　供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。

　　应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　2.恢复重建。

　　恢复重建工作由镇人民政府负责。需要县政府援助的，由镇人民政府提出请求，逐级上报。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

　　3.奖励与责任追究。

　　各有关部门对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

　　生活饮用水突发事件应急预案 6

　　一、总则

　　为了有效预防，正确应对和有序处置突发性水环境污染事故的发生，保护生态环境，防止人为或不可抗拒的自然灾害等原因，致使饮水受到污染，保障人畜饮用水安全，确保人民群众的身体健康，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》和防治环境污染的有关法律法规以及上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

　　二、本预案适用范围

　　（一）本预案适用于方里镇范围内饮用水安全的一切严重事故。

　　（二）要严格遵守本预案的制定，遵循预防为主，常备不懈的方针，以保护水资源的有效利用。

　　三、应急求援指挥系统的组成和职责

　　（一）成立方里镇饮用水应急求援领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）领导小组职责分工

　　组长：负责指挥、协调突发性或较大饮用水安全事故的应急救援工作。

　　副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，率领有关人员赶赴事故发生地，积极协调配合医疗单位和有关部门开展救援工作，调查事故原因，处理善后工作。

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，由林海民兼任办公室主任，办公室的主要职责是传达领导小组的指令，负责召集协调各应急人员统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故信息。

　　（三）突发污染饮用水安全事故应急处理，指挥部下设抢险应急机动组、后勤保障组、环境污染现场处置专业组、宣传接待组、卫生防疫组、事故调查组。

　　1.抢险应急机动组

　　组长：盛大伟（党委副书记）

　　成员单位：派出所、各村民兵连。

　　职责：负责召集派出所、镇应急分队、各村基干民兵组成临时抢险队伍，主要负责现场警戒，维护社会秩序，疏散撤离污染区人员和实施抢救工作。

　　2.后勤保障组

　　组长：黄哲峰（党委副书记）

　　成员单位：党政办、财政所、派出所、交管站。

　　职责：及时组织车辆，优先运送救助人员，物资生活必须品，保障道路交通畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时采取道路交通管制措施。

　　3.环境污染现场处置组

　　组长：李霖（主任科员）

　　成员单位：综治办、卫生院、党政办、电管所。

　　职责：负责收集污染饮用水安全事故相关资料。

　　4.宣传接待组

　　组长：侯东鹏（党委委员、武装部长）

　　成员单位：党政办、宣传办。

　　职责：负责统一报道饮用水安全事故处理情况。

　　5.卫生防疫组

　　组长：孙丽娜（副镇长）

　　成员单位：中心卫生院、各村卫生室。

　　职责：负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步意见。

　　6.事故调查组

　　组长：鲍金墩（党委委员、纪委书记）

　　成员单位：派出所、安监所、水利站

　　职责；负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。

　　四、应急处理措施

　　（一）封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安交通秩序。

　　（二）控制污染源，根据发生事故的类别，采取特定的'污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。

　　（三）清理事故现场，消除危害后果，针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的危害，迅速采取有效的技术措施进行事故处理，防止污染危害的蔓延。

　　（四）对受到污染危害的人员做好安抚善后处理和社会稳定工作。

　　五、应急处理工作要求

　　（一）提高认识，加强领导，各村、镇直各部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥，协调动作，责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民群众生命财产安全，确保环境安全。

　　（二）严肃纪律，确保令行禁止，听从指挥，拒绝推诿、推延执行指挥部命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　生活饮用水突发事件应急预案 7

　　一、编制背景、目的

　　由于我乡主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全乡各村、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”“群众最不满意10件事”整治工作的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我乡实际，为助推全乡脱贫攻坚“整市摘帽”，保证农村群众饮水安全，结合溪口乡实际，制定本预案。

　　二、强化领导

　　在党委政府的.统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，乡村两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。

　　三、组织体系与职责

　　在党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长邹粟担任，副指挥长由分管领导陈小俊担任，成员由乡河长办和各村村主任担任，下设办公室在乡河长办，陈小俊同志兼任办公室主任，孟宇贤同志协助负责办公室日常事务，电话：。

　　应急处置指挥部主要职责：及时掌握全乡饮水基本情况，及时向乡党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。

　　四、主要措施

　　1.实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与乡干部值班制度合并，实行乡干部24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。

　　2.实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村能够解决的，应在当天内上报处理结果；

　　各村不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。

　　3.确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。（应急备用水源地分布情况：后坝沟村应急备用水源地：王家沟；

　　楼坝河村应急水源地：楼坝河；

　　向家岩村应急备用水源地：柏家沟，朱家沟；

　　喻家梁村应急水源地：杜家沟、王家沟；

　　双龙庙村应急备用水源地：党家沟、王家沟、许家沟；

　　4.应急措施

　　①针对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水。（适用村包括向家岩村）

　　②针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。

　　③针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

　　④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。

　　⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。

　　⑥预备应急车辆准备一台，应急人员20名（民兵预备役）。

　　5.应急信息和维稳工作由乡办公室统筹。

　　五、应急响应

　　1.乡应急处置指挥部办公室接到各村报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。

　　2.应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市政府报告。

　　3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传迅速达有关单位执行。

　　4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

　　六、保障措施

　　1.经费保障

　　乡财政应编制应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。

　　2.通讯与信息

　　保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。

　　3.宣传动员

　　组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。

　　七、各村根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。

　　生活饮用水突发事件应急预案 8

　　一、编制目的

　　为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，最大限度减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据有关法律法规，结合我县供水实际，特制定本预案。

　　1、编制原则

　　（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　（2）统一领导，分级负责。按照县级水利局职责，明确内部各相关部门的职责及应急工作程序，同时明确各级政府部门相应职责，有效地处置突发事件。

　　（3）统筹安排，分工合作。以县级政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。县政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

　　（4）长效管理，落实责任。农村饮水以保障饮水安全为首要目标，实行强化政府监管、规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实农村饮水安全应急责任机制。

　　2、适用范围

　　本预案适用于全县各水厂在供水中出现突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

　　（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　（3）地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

　　（4）因人为破坏导致供水安全突发事件。

　　二、应急预案

　　1、水厂供水故障应急预案

　　根据停水时间长短，将水厂供水故障分为四级，其中一级的级别为最高。

　　1.1四级：短时故障停水，时间在二小时以内。

　　1.1.1故障种类

　　（1）专用供电线路故障：引起突发短时停水，能在二小时内恢复供电的。

　　（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发短时停水，能在二小时内修复的。

　　（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水水质超过3NTU，能在二小时内修复的.。

　　1.1.2信息通知

　　运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂负责人。水厂负责人及技术人员及时判断故障种类，迅速报告所在镇、村主要负责人，并及时与县农村饮水管理站联系，及时提供技术支持。

　　1.1.3抢修措施

　　技术人员到达现场后，查明故障原因，及时组织人员维修。抢修工作完成，撤离安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，应及时将正常供水信息通知镇、村负责人。

　　抢修责任人：水厂技术负责人

　　1.2三级：突发故障停水，时间在四小时以内。

　　1.2.1故障种类

　　（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在四小时内恢复供电的。

　　（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在四小时内修复的。

　　（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过5NTU或出厂水无余氯，能在四小时内修复的。

　　1.2.2信息通知：

　　运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场后，判断事故等级，将发生故障情况报告镇、村负责人和县水利局负责人。

　　1.2.3修措施

　　厂长负责组织技术人员分析故障原因，制定抢修方案，组织人员抢修。抢修工作完成，安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，及时将正常供水信息通知镇负责人和县水利局负责人。

　　抢修责任人：水厂厂长和村主要负责人

　　1.3二级：突发故障停水，时间在十二小时以内。

　　1.3.1故障种类

　　（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。

　　（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。

　　（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，能在十二小时内修复的。

　　1.3.2信息通知

　　运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将发生故障情况及时报告镇、村负责人和县水利局负责人，镇、村负责人接报告后，立即到达现场。

　　1.3.3抢修措施

　　水厂厂长和村主要负责人现场组织指挥，分析故障原因，制定抢修方案，组织抢修；协调相关部门和外援人员参与抢修；作出事故是否升级的判断。抢修工作完成后，撤销安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，通知供水，并向县水利局报告。

　　抢修责任人：镇（办）分管责任人

　　1.4一级：突发故障停水，时间在十二小时以上。

　　1.4.1故障种类

　　（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。

　　（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。

　　（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，不能在十二小时内修复的。

　　1.4.2信息通知：

　　运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将故障情况及时报告镇、村主要负责人和县水利局负责人。镇、村主要负责人接报告后立即到达现场，组织抢修。

　　1.4.3抢修措施

　　水厂厂长、镇分管负责人现场组织指挥，分析故障原因，制定抢修方案组织抢修；协调相关部门和外援人员参与抢修；抢修工作完成后，撤销安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，及时向上级部门报告。

　　抢修责任人：镇主要负责人

　　2供水管网抢修应急预案

　　2.1供水管网突发事故分级及应急处理措施

　　根据县实际情况，将供水管网突发事故分为三级，其中一级的级别最高。

　　2.1.1三级：指管道口径在DN50以下的爆管，关阀后影响50户以内正常供水的。

　　（1）信息通知：接到报漏，水厂技术人员应立即到达现场，确定影响供水范围。

　　（2）抢修负责人：水厂技术人员。

　　（3）抢修措施：抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。

　　（4）开阀送水：抢修完成后，应立即开阀送水。

　　2.1.2二级：指管道口径在DN75～110之间的爆管，关阀后影响整个村庄或影响100户以内正常供水，且漏水点在重点地区、重要道路的。

　　（1）信息通知：接到报漏，水厂厂长应迅速到达现场，确定事故等级。

　　（2）抢修负责人：水厂厂长。

　　（3）抢修措施：由水厂厂长现场指挥，组织有关人员进行抢修。抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施。

　　（4）开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水，并报村主要负责人。

　　2.1.3一级：指管径DN110的爆管，停水影响200户以内正常供水，且漏点在重点地区、重点道路的。

　　（1）信息通知：接到报漏，水厂厂长应迅速到达现场，确定事故等级，并及时向镇分管领导汇报。

　　（2）抢修负责人：镇分管负责人。

　　（3）抢修措施：由水厂厂长现场指挥，组织人员参与抢修，抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速关阀止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施。

　　（4）开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水。

　　2.1.4应急响应

　　（1）确定事故等级、启动应急预案

　　由水厂厂长确定事故等级，启动应急预案。

　　（2）抢修指挥部的设定

　　抢修指挥部设在水厂。

　　（3）事故升级

　　在抢修工作中，抢修负责人根据现场的实际情况，认定事故等级，需要三级升二级、或二级升一级时，应及时向上级领导报告，同意升级后，及时根据相应的级别，增加抢修人力、物力。

　　（4）要做到“三要三随”

　　要备足备品备件，做到随用随取；

　　要保障抢修设备正常完好，做到随到随用；

　　要抢维修人员保持通讯畅通，做到随喊随到。

　　（5）备品备件及责任人

　　PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各储存不少于300m，各类管件各储存不少于30件。

　　3水源水质事件应急预案

　　3.1水源水质事故的分级和应急处理措施

　　3.1.1三级：一般水质事件

　　原水含有大量泥沙和悬浮物质，造成原水浊度增高时。可通过合理调整净水剂投加量的方法来达到满意的净水效果。

　　原水水质出现异常，污染物质超过有关标准，但经过水厂正常处理，出厂水水质可以达标时。县疾控中心和农村饮水管理站要加强水质检测的频率。

　　3.1.2二级：较大水质事件

　　当发生不明原因的水质恶化、污染物严重超标及水源性疾病爆发时，接到报告或发现原水水质问题的第一负责人，应立即向水厂厂长报告，同时向县卫生监督部门和县水利局报告，县疾控中心化验室要加强对水源水水质的监测，增加检测频率和检测项目，并协同县卫生监督部门、县水利局尽快查明原因。同时水厂要提高液氯投加量，增加杀毒效果，采取必要的特殊处理措施，确保出厂水水质达标，如果水质不达标，确需停止供水的，应通知用水单位和个人，直到水质达标后恢复供水。

　　3.1.3一级：重大水质事件

　　源水水体发生突发投毒性化学污染事故时，接到报告的第一负责人，应立即向水厂厂长报告，同时向县卫生监督部门和县水利局报告。县疾控中心化验室要协同县卫生监督部门、县水利局迅速了解清楚污染物的种类、包装、数量及出事地点等有关情况，并立即对水质进行监测，若监测出现异常情况或化学检测超出允许浓度时，应立即停止供水，直至水质达标后恢复供水。

　　3.2应急响应

　　进入应急状态时，各部门要立即到位，并采取一切有效措施防止事态扩大。发生一般水质事件，水厂第一负责人向水厂厂长、镇分管负责人报告，由水厂厂长现场指挥，保证正常供水。发生较大水质事件，立即报告镇主要负责人，由镇主要负责人现场指挥，并会同县水利局和县卫生监督部门尽快查明原因，研究对策，采取措施，并将事故的发生和处置情况及时向上级领导报告。发生重大水质事件，镇主要负责人接报告后立即到达现现场，了解情况，迅速向县应急管理局、水利局、卫生监督部门报告，启动更高级别的应急预案，在上级领导的指挥下采取必要的应急措施。

　　4.预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　生活饮用水突发事件应急预案 9

　　为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我乡实际，制定本预案。

　　一、工作原则

　　1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

　　2、统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订各村的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

　　3、统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排各村应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。乡有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

　　4、快速反应，有效控制。突发事件发生后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

　　二、适用范围

　　本预案适用于全乡范围内各村饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

　　1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

　　2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏；

　　4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

　　5、因人为或其它原因导致饮水安全突发事件。

　　三、应急机构及职责

　　(一)应急机构

　　乡政府成立农村饮水安全应急领导小组，总指挥由乡长担任，综治办、社会事务办、碧江水务水投公司、安监站、卫生院、派出所、食药监站、瓦屋中学小学、瓦屋中学、各村委会等单位为领导小组成员单位，领导小组下设到乡水务站，办公室主任由滕帆同志担任，吴德二同志负责具体办公。

　　（二）分工及职责

　　领导小组职责:贯彻落实省、市、区有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向区政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；审定全乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行区政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　　领导小组成员单位职责:

　　社会事务办：负责统计核实遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责协助区民政局做好受灾群众的生活救济工作。负责优先安排农村饮水安全工程建设及修复计划立项，提供、通报农村饮水安全事件信息，牵头协调处置相关突发事件。

　　碧江水务水投公司：负责集镇饮水问题的应急整改工作，迅速查明水质污染原因，提出应急方案，并化解问题。

　　综治办：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。

　　卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村的卫生防疫和医疗救护工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。

　　其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

　　各村(居）委会，负责本村内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本村(居）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向乡人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本村饮水安全突发事件应急救援工作。

　　四、预防与预警

　　（一）预防

　　发挥好各村组农村水管员的作用，让水管员及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。同时增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

　　1、重点预防对象：供水水源、供水池、水管、水质。

　　2、重点抢修的设施：蓄水池、输水管网、闸阀等。

　　3、预防的职责：农村饮水工程管理单位要加强对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。

　　4、信息监测、收集和报告

　　领导小组办公室负责全乡饮水安全事故的监测、检查、预警工作，掌握水源地状况、供水范围、水管闸阀状况、水池蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，按照规定如实上报情况，如遇险情急剧发展时应及时加报。设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全乡相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥机构报告。

　　各村水管员是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，发现供水工程、取水建筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。

　　信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。

　　（二）预警

　　1、红色预警Ⅰ级（特别严重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为村500人以上（500人，下同）或分散农户1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出现集体中毒事件；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成村500人以上的'突发性停水事件。

　　2、橙色预警Ⅱ级（严重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散农户800人以上1000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成村300人以上500人以下的突发性停水事件。

　　3、黄色预警Ⅲ级（较严重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为100人（含100人，下同）以上300人以下或分散农户500人以上800人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成村200人以上300人以下的突发性停水事件。

　　4、蓝色预警Ⅳ级（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散农户300人以上500人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

　　（2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；

　　（3）因自然灾害或人为破坏造成村100人以上200人以下的突发性停水事件。

　　（三）预警发布

　　饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由乡农村饮水安全应急领导小组办公室报水务局同意后发布。乡农村饮水安全主管部门要积极利用微信、手机短信等多种形式发布预警信息。各级有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信、宣传海报等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

　　五、应急响应

　　出现农村饮水安全突发事件，各村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和当地政府报告，并进行先期处理。

　　对应全乡农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。乡农村饮水安全应急领导小组负责全乡重大饮水安全事件的指挥调度。各村农村饮水安全应急领导小组负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理员负责本村或单位供水突发事件的处置。

　　（一）Ⅰ、Ⅱ级响应

　　红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。

　　乡农村饮水安全应急领导小组在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由乡应急领导小组总指挥（乡长）召集相关部门和专业人员进行会商。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。启动Ⅰ级响应时，邀请区农村饮水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导。宣布特大饮水安全事件应实施的措施和行政命令，调动乡有关职能部门启用备用水源应急。

　　1、工作部署

　　乡农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关村和乡直有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。

　　发生Ⅱ级以上事件时，乡应急领导小组必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织村级干群进行先期处置，并配合区工作队做好抢险救灾工作。

　　2、部门联动

　　乡农村饮水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减少损失。领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮水供应，并根据需要，向上级提出支援报告。

　　当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府要启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　出现突发事件后，应急领导小组成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。并组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水源等事件的发生。

　　村农村饮水安全应急机构要按照乡农村饮水安全应急领导小组的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

　　乡社会事务办应牵头深入灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向区、市请救灾资金。

　　乡卫生院及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　3、方案启动

　　乡农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。并且要动员有关部门和事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急和恢复建设。

　　（二）Ⅲ级响应

　　黄色预警发布后，启动应急预案Ⅲ级响应。

　　1、工作部署

　　由乡饮水安全应急领导小组副总指挥组织相关部门，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。乡农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关村、有关部门开展农村饮水安全应急工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生饮水安全突发性事件村的工程恢复工作。

　　有关村应急领导小组成员必须立即赶赴现场，进行先期处置，并在乡级工作组抵达事发后配合做好应急处置工作。

　　2、部门联动

　　当饮水安全突发事件发生后，居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府应及时启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

　　乡农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，同时起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作、确保工程及早恢复供水。农村饮水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大限度减少损失。

　　村应急领导小组要按照乡应急领导小组的安排布置，做出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报的计划编制。

　　卫生部门要做好饮水安全动态监测，妥善处理。

　　乡财政所要及时申请农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

　　3、方案启动

　　乡农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程建设。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急和恢复建设。

　　（三）Ⅳ级响应

　　蓝色预警发布后，启动应急预案Ⅳ级响应。

　　1、工作部署

　　乡饮水安全应急领导小组在接到应急报告后，迅速组织相关部门进行会商、作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报区应急领导小组。乡应急领导小组负责备用水源调度工作，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

　　农村供水工程管理村应立即向乡应急领导小组报告，并启动本村应急预案，进行先期处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后，由乡应急领导小组报区应急领导小组备案。

　　2、部门联动

　　当饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，相关村或单位应及时启用应急备用水源或异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。各相关单位应团结协作，发动群众积极参与饮水工程的抢险、恢复工作，确保及时恢复供水。

　　3、方案启动

　　乡应急领导小组研判后报区应急领导小组、启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

　　六、保障措施

　　各村、乡直单位要成立相关机构，安排负责人员，按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。供水规模在400人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源，一般从附近水源调水。

　　当发生人员伤亡或中毒事件后，应急领导小组组织卫生部门和事发地或村派出医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。

　　各级领导机构制定抢险、各类救援物资储备调配方案，发生事件时，由当地政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。同时做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常的社会秩序。

　　七、后期处置

　　1、调查与评估

　　饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程负责人员和村饮水安全应急领导小组应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。乡应急领导小组要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

　　2、恢复重建

　　恢复重建工作由乡政府负责规划设计，需要上级政府援助的，由乡政府提出请求报区政府、乡水务局。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

　　3、奖励与责任追究

　　对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要信息的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，严重的追究刑事责任。

　　4、预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　生活饮用水突发事件应急预案 10

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　指导全镇各村（社区）供水应对工作，建立健全供水应急机制，正确应对和高效处置全镇供水情况，最大限度地减少损失，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。结合我镇实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则

　　按照以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决的原则，坚持把保障人民群众的生活用水和饮水安全作为首要任务。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全镇各村因发生供水水源出现季节性缺水、村民操办红白喜事需水量增加、突发性供水事件等造成的一定范围或一段时间不能正常供水的应急处置。

　　二、组织机构与职责

　　（一）组织机构

　　成立木引镇供水工作领导小组，负责领导、组织和协调全镇供水的应急工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组办公室下设在镇水务站办公室，由杨月欣同志兼任办公室主任，协调联系各村（社区）供水保障工作。

　　（二）供水应急指挥部职责

　　（1）及时了解掌握全镇各村（社区）供水情况，指挥、协调和组织应急工作。

　　（2）审定全镇供水应急工作预案。

　　（3）在应急响应时，负责协调镇供水应急工作领导小组、镇饮水专班、卫生防疫、医疗救护等相关部门采取相应措施开展应急救援工作。

　　（三）镇农村供水应急指挥部办公室职责

　　（1）起草全镇供水应急预案。

　　（2）负责全镇供水信息的.收集、分析、整理，并及时向应急指挥部报告。

　　（3）对需应急供水的组作具体分析后先组织采取应急供水车拉水供应或分时供水等措施。

　　三、农村供水事件分类

　　（一）因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒”的供水问题。

　　（二）由于其它原因，造成大范围或全部停水。

　　（三）饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。

　　四、应急预案体系

　　全镇应急预案：村（社区）负责饮水工作的同志负责编制完成本村（社区）供水应急预案，报镇人民政府备案。

　　五、预防和预警

　　信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　六、应急响应

　　（一）总体要求

　　村供水应急指挥机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

　　凡镇上应急预案启动，村级预案随之自行启动。

　　（二）应急响应

　　当发生农村缺水问题时，要启动相应预案。

　　（1）供水应急领导机构在接到各组报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好缺水供水工作。

　　（2）供水应急领导机构派出工作组，指导各村做好缺水供水工作。

　　（3）各级应急领导机构必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在镇工作组抵达时配合做好应急供水工作。

　　（三）应急处理

　　当农村供水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。

　　七、应急处置

　　（一）因持续干旱引起的水源水量不足的农村供水。

　　1.启用备用水源；

　　2.通知村民做好储水准备，控制好调蓄设施工况等方便用户储水；

　　3.关停部分取水设施，按“先生活后生产”原则，采取分时段、应急供水车送水、分区域等方式调度供水，确保群众生活用水正常；

　　4.利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。

　　（二）地下水位突然变化，造成水资源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

　　八、应急保障措施

　　（一）组织保障

　　明确人员及职责，根据农村供水等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。

　　（二）通信与信息保障

　　要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。

　　（三）物资保障

　　供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

　　（四）交通运输保障

　　保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

　　（五）治安维护

　　村警要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

　　生活饮用水突发事件应急预案 11

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为做好xx区xx镇饮用水突发环境事件的防范和处臵工作，有效预防、及时控制和消除饮用水源突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处臵工作，提高综合防范能力，特制定本预案。

　　（二）编制依据

　　1、《中华人民共和国环境保护法》

　　2、《中华人民共和国水污染防治法》

　　3、《水污染防治法实施细则》

　　4、《重庆市饮用水源污染防治办法》

　　5、《xx区街镇集中式生活饮用水源保护区划分方案》

　　（三）适用范围

　　本预案适用于xx镇集中式饮用水源文家冲水库、吼水湾水库，因环境威胁或造成饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处臵。饮用水源突发环境浸染事件包括：

　　1、生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病暴发流行的污染事件。

　　2、化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。

　　3、其他突发性环境水污染事故。如干旱、洪水、季节性断流等。

　　（四）xx镇饮用水源基本情况 1、xx水库

　　xx水库为小二型水库，自来水饮用水源，相关人口1500人，取水口为黄家湾，日供水300吨，丰水期水量为26万立方米，平水期水量为17万立方米，枯水期水量为2万立方米，供水范围为xx镇辖区。

　　2、xx水库

　　xx水库为小一型水库，自来水饮用水源，相关人口0人，取水口为黄土坎，日供水3000吨，丰水期水量为200万立方米，平水期水量为160万立方米，枯水期水量为6万立方米，供水范围为xx镇、xx镇辖区。

　　（五）工作原则

　　本镇饮用水源污染应急处理工作实行属地管理，坚持统一领导、分级负责、统筹安排、分工协作，长效管理、落实政策的基本原则，由xx镇政府负总责，各职能部门及水厂各负其职。

　　二、组织机构及其职责

　　（一）领导机构

　　1、成立xx镇饮用水源突发环境事件领导小组，由镇长xx任组长，镇统战委员xx任副组长，各村（居）、镇水厂、镇安监办、xx派出所、镇卫生院、镇食药监、镇财政所、镇畜牧站为成员。

　　2、领导小组的主是要职责

　　（1）统一组织指挥饮用水源突发环境事件的预测、预防、应急准备和应急处臵等工作。

　　（2）指导修订《xx镇饮用水源突发环境事件应急预案》。

　　（3）部署、督促、检查饮用水源突发环境事件工作落实情况。

　　（4）在饮用水源突发环境事件时，决定启动应急预案，向区级相关部门报告情况、协调落实上级指示，发布预警信息。

　　（5）及时开展先期处臵，协调解决应急工作时出现的重大问题。

　　（二）办事机构

　　1、xx镇饮用水源突发环境事件领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任为xx，成员有。

　　2、办公室的主要职责

　　（1）负责全镇饮用水源突发环境事件应急工作的综合协调及相关组织工作。

　　（2）会同有关部门研究突发水源污染事件应急工作体制和运行机制的建设，并向领导小组提出改进建议。

　　（3）负责督促检查应急预案的演练工作。

　　（4）负责收集饮用水源突发环境事件相关信息，并对信息进行综合分析后向镇领导小组报告。

　　（5）传达镇领导小组的决定，并对决定的执行情况进行督办。

　　（6）完成领导小组交办的其他工作。

　　（三）镇属相关部门工作职责

　　镇有关部门，应当根据各自的职责做好饮用水源的监督管理和污染事故的应急处臵工作。

　　镇农服中心：定期申请区环保局对辖区饮用水源进行监测和预警。突发性污染事故发生后，及时向镇领导小组和办公室报告，提出防止进一步扩散的措施建议。

　　镇水厂：在饮用水源发生突发事故时，启动《xx镇饮用水源突发事件应急预案》；协同相关部门分析事故原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；负责全镇范围内水资源的合理调度；在饮用水源突发污染事故时，根据污染程度和区环保局的意见，视情况采取停水、减压供水、改路供水；启用备用水源等处臵措施。

　　镇安监办：有关饮用水源污染事故原因的调查定性和处理；定期检查辖区内重大危险企业，督促其制定、完善相关事故的应急预案，向区安监局及时汇报重大危险源的相关情况。

　　双龙派出所：负责维护事故现场治安秩序，配合交通部门确保救援物资运输畅通，参与事故现场处臵和调查处理。参加有关危险化学品的处臵工作。

　　镇卫生院：突发事故发生后，负责疏散人员和疾病防控及组织救护；负责组织开展中毒病人的救治、区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作，加强对饮用水的卫生安全监督监测，提出控制污染对策建议。

　　镇财政所：负责饮用水源应急预案防护装备和应急物资的采购。

　　镇兽牧站：加强对饮用水源保护区域内家禽、牲畜的监控。双龙中学：发生突发水源事故后，协助政府做好学校的稳控工作、保证学校饮用水的来源卫生、安全。

　　教管中心：指导xx镇的各个中小学、幼儿园做好积极应对突发饮用水源事件。

　　其他责任部门：指挥部根据事故现场救援需要和相关部门职责，确定参加事故现场处臵和救援的部门，共同做好事故现场的处臵和各项救援工作。

　　各村（居）委会，一旦发生饮用水源污染事故时，及时组织群众进行自救。

　　三、响应和处置

　　（一）响应

　　各村（居）、场镇各部门一旦发现饮用水源污染迹象，应立即向镇环保局办公室报告，镇及时开展先期处臵工作。

　　（二）处臵

　　1、迅速报告

　　在接到事故报警后，镇政府值班人员要详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，迅速核实情况。镇饮用水源突发环境事件领导小组以最快的速度，在最短的时间内向区级相关部门报告，并对事故情况进行后续报告。

　　2、快速到现场

　　镇饮用水源突发环境事件领导小组立即召开紧急会议，研究部署各项应急工作，并视情况宣布启动本预案，并立即向区环保局、区疾控中心报告，请求派专家、技术人员到双龙勘查。镇相关工作人员在30分钟内赶赴事发现场，开展应急工作。

　　3、现场控制

　　镇工作人员达现场后，在第一时间采取措施，配合派出所、安监办等控制现场，同时划定紧急隔离区线、设臵警告标志，切断污染源，防止污染物扩散。

　　4、现场调查

　　区专家、技术人员到双龙后，在我镇工作人员配合下，迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、初步分析影响程度等。

　　5、现场报告

　　镇领导小组就现场调查情况、应急监测数据和现场处臵情况，及时报告区府应急办、区环保局、区卫生疾控中，根据现场情况，及时部署下一步工作。

　　6 、污染处臵

　　区专家、科技人员根据现场调查，向应镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染处臵方案和救援方案。并迅速对事故周围环境（居民住宅、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查。

　　7、污染警戒区域划定和消息发布

　　区专家、科技人员根据污染监测数据和现场调查，向镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议，由镇领导小组发布警报决定。

　　8、加强舆论引导

　　镇环保办应与镇宣传办沟通协调，加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体的不准确报道，应当及时沟通，澄清事实真相，以正视听。

　　9、污染警报解除

　　污染警报解除由镇饮用水源突发环境事件领导小组根据监测数据报区环保局疾控中心同意后发布。

　　（三）后期处臵

　　1、善后处臵

　　事故结束后，镇饮用水源突发环境事件领导小组成员亲赴灾地，慰问受灾群众，妥善安臵灾后重建工作及群众财产损失情况统计，制定补偿标准。财政所采购充足的生活劳保物资，保证灾民的生计。

　　2、调查取证

　　镇环保办公室全程详细记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手资料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。

　　3、结案归档

　　污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。

　　四、保障措施

　　（一）应急队伍建设

　　镇建立和培训一支常备不懈，掌握处臵饮用水源突发事故能力的应急力量，由镇环保部门、安监办、综治办等相关人员组成。各应急成员必须服从命令，听从指挥，按要求完成应急处臵任务。确保全天候通讯畅通（包括公休日），要做好日常的应急准备。

　　（二）交通运输保障

　　本镇备有小型长安车1辆、安全应急车2辆，用于应急物资运输和伤员的运输，并根据交通道路状况提请公安交警、交通路政实行交通管制，确保运输车辆拉得出用得上。

　　（三）医疗卫生保障

　　与镇卫生院建立伤员求助机制，确保医疗救治、医药物资的渠道通畅。

　　（四）治安保障

　　根据事故的性质，在事故现场设立警戒区和安排警戒人员，维护秩序。事发的'村（居）委要动员、组织群众，协助做好应急治安的保障工作。

　　（五）物资保障

　　有关于应急处臵饮用水源污染环境事件所必要的生活、抢险物资的专用款项。

　　（六）社会动员保障

　　事故难以控制时，动员社会公众自愿者援助救灾。

　　（七）技术储备与保障

　　当技术人员、设备短缺时，提区环保局疾控中心组织专家、科技人员。

　　（八）培训和演习

　　按安全和环保管理部门的要求和工作需要，镇环保办公室定期组织人员安全技能培训，为应急处理做好人员贮备工作。

　　五、责任与奖惩

　　（一）行政责任和奖励

　　饮用水源污染事件应急处臵工作，实行行政领导负责制和责任追究制。对在饮用水源污染事件应急处臵工作中，作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

　　（二）刑事责任

　　在饮用水源污染事件应急处臵工作中下列行为之一的，依法对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1、未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报饮用水源污染事件重要情况的。

　　2、未依照规定完成饮用水源污染事件应急处臵所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

　　3、饮用水源污染事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

　　4、在饮用水源污染事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

　　5、有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

　　6、有其他失职、渎职行为的。

　　生活饮用水突发事件应急预案 12

　　为了有效预防及时控制和消除学校饮用水突发公共卫生事件的危害，保障广大师生身体健康与生命安全，根据本校实际，制定本应急预案。

　　1、成立生活饮用水污染突发事件领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：各班班主任

　　2、学校生活饮用水检查范围：

　　（1）电锅炉用水及伙房用水

　　（2）师生用的桶装水

　　3、报告范围

　　（1）水质污染

　　（2）不明原因水质突然恶化

　　（3）水源性疾病暴发

　　4、突发事件的报告

　　当发现有突发饮用水污染事件发生时，发现的当事人应立即向黄校长报告。黄校长为水污染事件向上级部门报告的第一责任人。如果黄校长因事不在校时，则按领导小组人员顺序依次报告。

　　5、应急处理程序

　　（1）当发生生活饮用水水污染事件时，设备管理员应立即关闭供水系统。

　　（2）第一负责人立即召集应急小组会议，进行安排布置。

　　（3）协助医务人员对危重病人进行抢救。

　　（4）设备负责人和管理人员负责对供水系统进行监控，不允许其他无关人员接近该系统。

　　（5）立即联系镇卫生中心进行水质检测，积极查找污染原因，寻求解决问题的办法，并作好消毒药品和其它所需物资的`准备工作。

　　（6）发出紧急通知，告知师生有关注意事项，出现身体异常情况者尽快与卫生所联系，将事态控制在最小范围内。

　　（7）与相关医疗部门联络，安排医务人员或120等到现场防备和处置紧急情况。

　　（8）派人负责与自来水公司联系，协调安排送水车，为学校送水，保证基本生活用水。

　　（9）按照卫生行政部门的要求作好生活饮用水供水系统的清洗、消毒工作，水质检测合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解决后，分析总结事发原因及今后预防措施，并对全体师生员工进行培训，将分析总结报告报送卫生和教育主管部门。

　　生活饮用水突发事件应急预案 13

　　一、目的

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　二、成立组织机构及主要职责

　　为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

　　1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组

　　组长:

　　副组长:

　　成员：各班班主任

　　2、组长主要职责:负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。

　　3、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。

　　三、生活饮用水污染事故应急处理

　　1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的'种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

　　生活饮用水突发事件应急预案 14

　　为了提高我院预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学秩序和校园稳定，结合我院实际，特制定突发学院饮用水卫生事件应急预案。

　　一、具体目标

　　1.普及各类突发饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2.完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　1.预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2.依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学院突发饮用水污染卫生事件防治领导小组负责组织、指挥、协调与落实学院的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　3.快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　1.建立报告制度

　　院区水源一旦受到污染，由发现人及时向第一责任人汇报。由第一责任人向教育局和卫生防疫监督所报告。

　　2.做好现场保护和水源处理

　　保护好水源现场，请卫生防疫监督局及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

　　3.指挥协调

　　应急预案领导小组成员要各施其职，各负其责，指挥校区师生员工协调作好校区水源污染的应急处理工作。

　　四、突发事件预防

　　1.高度重视，切实加强对学院卫生工作的.领导和管理，学院应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2.增加卫生投入，切实改善卫生基础设施和条件。

　　3.采取有效措施，强化学院卫生规范化管理。加强学院生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　4.加强饮用水卫生健康教育，提高师生的预防能力。

　　（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　（2）结合季节性、突发传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

　　生活饮用水突发事件应急预案 15

　　为了提高我校预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定结合我校实际，特制定突发饮用水污染事件应急预案。

　　一、工作目标

　　普及饮用水污染卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识，有效预防与控制学校饮水污染突发事件的发生切实保障全体师生的身体健康和生命安全。建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园内蔓延。

　　二、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、发生饮用水污染事件的应急处理措施

　　1、立即停止生活用水、饮用水的供应

　　2、迅速上报上级教育行政部门，同时报疾病控制中心和卫生监督所。报告内容：饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间，目前状况和紧急处理措施。

　　3、协助卫生机构救治患者，做好登记并通知家长。

　　4、保留水样、装置容器、设备和现场。

　　5、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　6、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　7、必要时报告公安、工商等部门。

　　四、做好预防工作

　　1、切实加强饮用水的日常监测。经常对饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

　　3、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我保护能力。

　　①按照上级部门的`要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式

　　②结合季节性、突发传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

　　生活饮用水突发事件应急预案 16

　　xx是我们的母亲河，xx源水质的好坏，直接影响xx等下游地区的饮用水安全，影响下游地区繁荣、稳定和可持续发展。水源乡作为xx源头乡，深感责任重大。乡党委政府也高度重视xx源水质的保护和治理，根据《xx县xx源水质专项治理实施方案》文件要求狠抓落实，制定并实施了一系列措施来保护xx源水质。现将上半年xx源水质保护工作情况汇报如下：

　　一、成立了领导小组，明确了各方责任

　　根据上级部门的要求，我乡成立了由乡长xx担任组长，副乡长xx担任副组长的xx源水质专项治理工作领导小组，成员由派出所、土管、城建、林业、财政所、环卫所负责人及各村村主任组成。领导小组主要负责xx源水质专项治理组织、领导、协调和监督检查等工作。并制订了实施方案，明确了各时间段的工作目标和责任分工，分河段划分包干责任村和责任部门，并把xx源水质保护纳入了各村年终考核范围，以调动各村的积极性。

　　二、多方宣传，提高广大群众的环保意识

　　水源乡乡村干部通过发放环境保护倡议书、张贴宣传标语、圩日开设宣传咨询站点，宣传不捕食珍稀野生动物、拒绝购买过度包装的商品等进行铺天盖地的宣传，确保环保意识深入人心。截至目前，全乡共发放宣传资料余份，张贴宣传标语横幅42条，开设宣传站点8次。同时，利用当前开展的“三送”工作，鼓励“三送”干部走村入户宣传环境保护的知识和政策。在宣传的感召下，涌现出载下村外出乡贤出资印刷宣传资料挨家挨户发给本村村民的保护环境先进典型。

　　三、多措并举，坚决保护xx源水质安全

　　结合我乡当前实际，针对造成我乡水质污染的`来源采取了以下措施。一是从严开展稀土非法开采整治工作，防止被关闭矿点死灰复燃，杜绝出现新的非法开采行为。并对废弃矿山和老矿点进行筑坝固沙，植树种草，让植被充分吸收土壤中的氨氮残留液，减少含氨氮成份渗滤液流入河流。二是开展水库水环境专项整治。取缔水库商业承包了养殖，禁止使用无机肥、有机肥、生命复合肥等进行养殖，积极推行人放天养。实行库区取用水许可制度，对库区取水发电和汛期行洪安全进行科学调配，严格执行河道排污口设置审批制度，杜绝未经审批滥设排污口的.现象。加强库区环境管理，打捞和清理库区垃圾和漂浮物，打击库区电、毒、炸、钓、网鱼，改善库区水质。三是开展农村环境综合整治和畜禽养殖污染整治。要求各村至少兴建一个农村生活垃圾、废水处理设施、畜禽养殖沼气池和氧化塘，对畜禽粪便进行处理，防止粪便和污水渗漏、外溢，畜禽养殖废弃物不得随意堆放和排放，未经无害化处理，不得直接向水体等环境排放。指导农民正确使用化肥、农药，开展农产品废弃物回收试点，减少农业面源污染。四是成立了专门的垃圾清理队伍，每天对圩镇的环境卫生进行清理。同时垃圾车每天定时定点对各村垃圾进行回收，并将收集到的垃圾集中运到县城垃圾填埋场统一处理，防止垃圾的乱丢乱放。

　　四、加强督查，确保各项措施取得实效

　　根据实施文件，领导小组每周组织召开一次调度会，对本周工作进行进行安排布置，各村每半个月要向领导小组汇报一次工作进展情况。领导小组对各村所做工作进行全面跟踪督查，好的给予表扬，进度慢的给予通报批评。并对完成任务好的村给予奖励；对工作不力，未能按期完成xx源水质专项治理工作任务的村委主要负责人实行诫勉谈话，通报批评，倒查问责，直至追究相关法律责任。

　　通过全乡上下半年以来的努力，目前我乡的环境卫生取得了明显改善，xx源水质总体稳定，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-)水域功能Ⅱ类标准。但是我乡的环境保护压力形势仍然很严峻，需要我们百分百的努力，才能更好地完成年终目标。同时，由于我们小乡镇人力、物力有限，仍有许多工作措施没落实到位，如有些具备条件的村想要配备一辆垃圾运输车，但因经费有限一直未配备到位，希望上级部门加大扶持力度，确保沿线群众及香港同胞喝上安全放心的饮用水。

　　生活饮用水突发事件应急预案 17

　　省环境保护局：

　　根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》、“云环发[]374号”《云南省整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》和全省整治不法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，结合昭通市实际，成立了以分管副市长为组长、各成员单位主要负责人为副组长的专项行动领导组，按照国家、省的文件要求，我市各县区由政府组织，环保、水利、建设以及其他相关单位和人员，集中力量对全市十一县区辖区内集中式饮用水源保护区进行了专项检查和整治，现将我市集中式饮用水源保护区专项检查和整治情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）集中式饮用水源保护区划定情况：经检查，全市十一县区中，巧家、彝良两县城市集中式饮用水源为地下饮用水源，属县政府批准划定的保护区；鲁甸、大关、两县城市集中式饮用水源为地下饮用水源，未划定为集中式饮用水源保护区；昭阳、永善、水富、镇雄、绥江、威信、盐津七县区的城市集中式饮用水源为地表水源，除昭阳区渔洞水库水源保护区为省政府批准划定的饮用水源保护区外，其余均属县区政府批准划定的保护区。

　　（二）集中式饮用水源保护区水质状况：巧家、彝良、威信三县城市集中式饮用水源为Ⅰ类水质。昭阳、永善、水富三县区城市集中式饮用水源为Ⅱ类水质。镇雄、绥江两县城市集中式饮用水源为Ⅲ类水质。鲁甸、大关、盐津三县城市集中式饮用水源水质状况没有监测，监测数据无法统计。

　　（三）检查整治情况：整治前，全市部分县区集中式饮用水源保护区都受到了不同程度的污染。通过这次集中式饮用水源保护区专项检查整治，一是查清了十一县区辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况。二是查清了各县区城市集中式饮用水源地水质是否存在超标问题和影响饮用水源保护区水质的主要原因。三是加大力度，重点排查了向饮用水源保护区排放废水的各类污染源和建设项目。四是对未进行水质监测的三个县，市环保局已要求尽快监测并将监测数据上报市局。通过清查、整治，各县区增强了对集中式饮用水源保护的意识，水质状况得到明显改善，城市饮用水源保护和饮用水安全有了一定的保护措施。

　　二、具体做法

　　（一）领导重视。在这次环保专项整治行动中，市、县区根据上级相关文件精神，相应成立了环保专项行动整治领导组。由政府部门组织召开了各成员单位会议，为搞好全市集中式饮用水源保护区的专题检查和整治工作进行了动员和部署，强调了专项检查和整治工作的重要性和必要性，明确专项检查和整治工作的时间、内容和目的。同时要求各职能部门严格按照法律法规的'规定和上级相关要求，尽职尽责地完成这次专项检查和整治工作。

　　（二）健全措施。各县区根据集中式饮用水源保护区存在的实际情况，为保护和改善饮用水源生态环境，防止饮用水源受到污染，保障人民群众身体健康和城镇饮用水安全，根据《饮用水源保护区污染防治管理规定》等有关法律法规，相应制定了各项管理规定，健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案和应急措施。目前，昭阳区渔洞水库水源保护区由省人大正在进行立法保护，对我市十一县区集中式饮用水源保护区和城镇饮用水安全提供了相应的措施保障。

　　（三）效果明显。在这次专项检查整治行动中，各县区结合辖区内存在的实际情况，由政府组织相关部门和人员对全市辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况进行了专项检查，重点排查了向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目。昭阳、巧家、永善、绥江、彝良等县区分别对辖区内饮用水源进行了清理整治，集中整治了集镇垃圾随意堆放，生活污水乱排等污染源，收到了明显的效果。通过开展对全市集中式饮用水源保护区进行专题检查整治，使我市的生态环境和水源污染防治有了进一步的改善，确保人民群众的饮用水安全。

　　三、存在问题及原因

　　（一）水土流失严重。各县区水源径流区森林覆盖率比较低，水土流失较为严重，受自然因素和人为因素影响，全市现有水库库容在不同程度上逐年减少。昭阳区每年就有108万吨泥沙进入渔洞水库，水土流失已到了触目惊心的地步。其原因：一是各县区水源保护径流区森林覆盖率低,加之气候寒冷，冰雪冻融作用于地表，导致土质疏松极易流失。二是各县区水源保护径流区人口增长过快，资源匮乏，毁林现象比较严重。

　　（二）水体水质有恶化趋势。各县区水源保护区受径流区生态恶化的.影响，部分县区的水质受到一定的污染，水质已由原来的I类水质变为II类水质，水体中磷、氮两项严重超标。其原因：一是集镇垃圾随意堆放，生产及生活污水乱排，致使大量污水进入（渗漏）水源保护径流区。二是由于人类对现有土地的过度开发利用，农民大量使用化肥、农药，导致水体氮、磷指标超标，加快了水体富营养化。

　　四、下步工作思路

　　一是要进一步加大对《饮用水源保护区污染防治管理规定》的宣传力度，提高全民素质。二是要进一步加大环境监察执法检查力度，加强对各类污染源进行严格控制，对影响饮用水源的建设项目实行严格把关。三是督促所有城镇集中式饮用水源地加强制度建设，落实管理责任制。四是加强对集中式水源保护区的生态环境管理，确保饮用水源水质能够保持现状或有所改善，以利于昭通全市经济、社会和环境的和谐发展。

　　生活饮用水突发事件应急预案 18

　　各有关村委会、厂矿企业：

　　自年以来，赤水村苦竹坑地表水源已成为我镇集镇范围广大居民和企、事业单位生活用水的水源地，年1月苦竹坑水源周边以及湖一桥头地下水源30米周边已被划定为水源保护区。为确保龙门集镇广大居民的生活饮用水安全,保证水质符合相关规定标准，提高居民的健康水平,根据区政府下发的.《市新罗区建制镇生活饮用水地表水源保护区划定方案》及其它相关规定，结合本镇实际，特制定本工作方案。

　　加强领导，成立苦竹坑地表水源及湖一桥地下水源保护区治理工作领导小组，成员名单如下：

　　组长：（副镇长）

　　副组长：（企管站站长）

　　成员：（兽医站负责人）

　　（林业站站长）

　　（自来水厂厂长）

　　整治工作要求：

　　苦竹坑水源一级保护区，水源取水水池蓄水线以上外延800米陆域至下游100米，总面积0.8千米。工作要求：

　　1、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

　　2、禁止向水域排放污水；

　　3、禁止堆置和存放工业废渣、垃圾、粪便和其他废物；

　　4、禁止从事种植、放养禽畜，严禁网箱养殖活动；

　　5、禁止可能污染水源的旅游，游泳活动和其他活动；

　　6、禁止建设坟地。

　　整治措施及要求

　　1、水源地一级保护区设置保护区范围标志、告示牌，有关部门要加强对水源地水质的监测监管；

　　2、水源以上全部及水源以下100米山地为封山育林区，严禁砍伐，以涵养水土确保水源水质以及来水量；

　　3、在封禁区主要路口设立告示牌，加强水源保护宣传，严禁开路等开挖土石方工程，以免水土流失，污染水源。

　　生活饮用水突发事件应急预案 19

　　为更好的保护百色市生活饮用水源，保障城乡群众生活饮用水安全，百色市政协组成专题调研组，于 7月20日至21日，在韦启良副主席和黄建平副主席的带领下，会同提案人、部份政协委员以及水利、环保、林业、水务公司等相关部门同志，对百色市饮用水源地保护情况进行专题调研。调研组一行先后来到那力水电站、坡帖水电站、浩坤村三合屯、粤江源泉、银碧山庄、东笋水厂等地进行实地察看，通过查看周边现场、听取汇报等方式，详细了解水源保护情况、农村饮用水的水源、排污现状、水源地保护措施、供水企业等情况，视察结束后召开专题调研座谈会，会上，环保、市政府、市政协、水利、林业、物价、水务公司等部门针对实地了解到的问题，围绕水源地保护情况分别就各自所承担的工作进行了汇报，并提出了改进意见和建议，形成调研报告如下：

　　一、饮用水源地建设保护情况

　　百色市城区目前有两个集中式饮用水源地分别为湖库水的澄碧湖坝首和江河水的右江河百法河段，这两个饮用水水源均为地表水源，水质等级达到Ⅱ类标准。全市现有的供水设施供水能力约为15万立方米/日，自来水供水人口约25.33万人。近年来，市委、市政府高度重视水源保护工作，始终坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，不断加大水源保护工程建设，全面强化水源保护管理，推行相关保护措施控制工业污染、城镇生活污染、农业面源污染，确保了群众的饮水安全：

　　一是依法将饮水安全纳入我市国民经济和社会发展规划之中，制定出台了《百色市实行最严格水资源管理制度实施方案》等一系列规范性文件和管理制度，把健全完善水资源规划体系、强化水功能区纳污监督管理、加大饮用水源地保护力度、强化水质控制、推进水生态系统保护与修复、保障群众饮水安全作为维护群众根本利益、建设和谐社会的重要抓手，全力推进。

　　二是加强集中式饮用水源地保护设施建设。对百色市两个集中式饮用水水源地按保护范围划分了一级保护区、二级保护区、准保护区，将右江河取水口上游米和下游100米设立为一级保护区，将一级保护区外边界下游延100米、上游延2000米设立为二级保护区，两级保护区水质标准不低于《地表水环境质量标准》的Ⅱ类标准，并保证一级保护区的水质能符合规定的标准。澄碧河水库水源保护区按照百色市政府颁发的第4号文《澄碧河水库饮用水水源保护区管理办法》，由澄碧河水库管理局具体实施保护，按照百色市政府颁布的《百色市水源区域保护试行办法》对饮用水水源进行保护、监测。通过设置地理界标(界碑、界桩)、警示标志、宣传告示牌，采取围栏等安全隔离防护措施，进一步完善水源保护工程，保证水源地安全。

　　三是开展集中式饮用水源保护区综合整治，从源头控制污染。按照分级、分类防治的要求，对水源保护区内的工业污染源、生活污染源、农业污染源、流动污染源等进行了清理和整治。开展水污染专项执法检查，取缔了右江河饮用水源保护区内违规排放污水的3家工业企业、治理了澄碧湖饮用水源二级保护区内6家餐饮企业，以及一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染用水水体的活动。

　　四是加强配套环保基础设施建设，有效净化饮用水源环境。全市有生活污水处理厂1座，累计建成污水收集管网36公里，污水处理泵站12个，污水处理能力达到6万吨/日。同时，针对化工、煤炭企业水污染防治问题，先后督促有关排污企业限期建设污水处理设施，确保污水达标排放，有效净化了饮用水源的取水环境。

　　二、饮用水源保护存在的主要问题

　　虽然我市在水源保护方面做了大量工作，也取得了一些成效，但与中省要求还有很大差距，还有很多问题亟待解决。

　　一是监管力度不足，执法涉及多头职能权属部门，乡镇一级水源保护的主管部门不明确。在实地视察中发现，右江河水源保护区周边还存在农户、运输船舶、渔船和捞沙场等活动，会影响水源保护区水质、澄碧河水库上游凌云境内水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸种植农田的问题反复，依然没有得到改进，沿途还有不少乡镇一级村屯生活污水和垃圾没有建立处理设施，沿河餐饮、养殖业发生排污行为。

　　由于实施水源保护监管涉及的职能权属部门较多，与环保、卫生、公安、水利、林业、农业、旅游以及安监、畜牧、工商、航运、水电部门均息息相关，环保部门作为水源地保护的监管单位，面对的部门、单位太多，对水源地建设管理的许多环节难以形成有效监管，水务公司行政执法权弱，相关职能部门缺乏统一领导，无法形成常态化管理，效率不高。乡镇一级水源保护的主管部门不明确，形成监管死角。

　　二是饮用水源保护区内污染源依旧存在。水源保护区基础工程建设中，还存在一二级保护区围网立桩、标识设立不够规范完善，水源涵养林建设薄弱以及准保护区未开展治理等问题。饮用水源保护区范围内，划定前分布不少居民房屋、农田，如澄碧湖水库消落区、右江河水源保护区内还有种植活动，生活、农业污染源还普遍存在，划定后实施污染源搬迁难度较大、成效甚微。

　　三是地表饮用水源直接受河流水质影响，安全隐患大。随着澄碧湖上游浩坤湖的旅游开发和百色市工业园基地与城市化进程不断加速，工业生产和城市人口增长，污染物的产生量成倍增加，浩坤湖旅游景区的开发，可能加大游船油污和旅游垃圾对湖水的污染，生态基流难以保障，跨区域污染加剧了河流水质污染。右江河水源一级保护区河段水流流速慢，基本处于静止状态，取水环境较差。

　　四是水源地生态保护规划亟待加强。实地视察发现澄碧河水库上游沿岸农田遍布，种植活动使用的农药、化肥等污染源容易造成土壤和水体污染。此外，视察期间正值丰水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面缩小，显露出大面积的河滩、草洲，生态治理没有达到涵养水源的目的。

　　五是备用水源建设滞后。先后规划建设为百色市城区备用水源的百色水利枢纽与福禄河，提交方案后，均因为取水工程需要打遂洞取水，预算较大，建设处于停滞状态。目前为百色市城区供水工程提供取水水源的两个饮用水源地，互为备用水源，故备用水源建设的必要性相对没那样迫切。

　　六是水源保护宣传力度不够，民众对水源保护的了解和意识不强。在调研组视察过程中，有调研员询问村民是否生活在水源保护区内，水源保护区是一级保护区还是二级保护区，村民表示并不了解。饮用水源保护知识普及以后，才能引起民众对水源保护的关注，自觉遵守保护措施。

　　三、加强生活饮用水源保护工作的建议

　　保护饮用水水源事关人民群众根本利益，是经济与环境持续发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级人民政府要从贯彻落实科学发展观和执政为民、改善民生的高度，充分认识加强饮用水水源保护的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，强化机制建设，落实工作措施，确保人民群众饮水安全。针对此次调研发现的问题和困难，调研组提出如下建议：

　　一、进一步建立健全饮用水水源保护规章制度

　　各级人民政府应责无旁贷，担负起保护和管理本辖区内的.饮用水水源的工作，把这项任务作为重要工作列入议事日程，进一步完善饮用水水源保护管理制度，建立和完善饮用水源的污染防治、安全保障、事故应急、监测监控、年度考核和问责追究等工作机制，实施生态补偿、以奖代补、最严格水资源保护等政策制度，针对饮用水水源保护存在的突出问题，制订、细化饮用水水源保护规划，为饮用水水源保护提供有力支撑和保障。

　　二、不断完善饮用水水源保护工作的保障机制

　　(一)强化联控机制。饮用水源安全问题和隐患的监督管理是一项系统工程，需要多个部门参与支持规划建设，涉及多个监管部门，各级人民政府要统一领导，逐级监管，明确和细化各部门管理责任，环境保护、公安、交通运输、住房城乡建设、水利、卫生、安全监管等部门要加强联动，联防联控。饮用水水源地上下游要建立饮用水水源保护协调合作机制和跨界监测信息共享机制，完善区域监测网络，增强区域联合预警能力。

　　(二)落实责任机制。应当建立饮用水水源保护工作责任机制，依法确立各级饮用水水源保护区保护管理机构，加强饮用水水源保护区日常监测及管理。科学编制饮用水水源保护规划并组织实施，使水源保护监管形成常态化管理。

　　(三)推动群防群控。广泛开展饮用水水源保护宣传教育，使教育深入学校、家庭，提高全社会对加强饮用水水源保护重要性的认识，调动社会各界参与饮用水水源保护的积极性、主动性和创造性。建立健全饮用水水源环境信息公开制度，积极推进有奖举报制度，公开曝光处理相关违法行为，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力形成全社会关心、支持和参与饮用水水源保护工作的良好氛围。

　　三、依法做好集中式饮用水源保护区保护工作

　　(一)强化集中式饮用水源保护区监管工作。坚决关闭和取缔集中式饮用水水源一、二级保护区内排污口及与供水作业和水源保护无关的建设项目。集中式饮用水水源一级保护区内禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水体的活动，对集中式饮用水水源一、二级保护区内已建成的污染物排放项目，政府要责令限期拆除或者关闭。

　　(二)认真抓好水源地规划的编制和落实工作。在实际工作中，按保护要求管理划定的水源保护区是一项工作难点，各级人民政府应在对辖区水资源分布进行认真调查摸底的基础上，尽快制定地方性的饮用水源地建设保护规划，认真开展水源地环境评估工作，严格执行水源地保护的法律法规，坚决杜绝在水源保护区内违法作业、新建项目、移居人口，对划分保护区前就存在的民房和农田，可参考各地对水源保护区的管理办法，依法征收作为国家用地，组织规划生态移民工作，把保护范围纳入封闭保护区，实行封闭式管理，保证水源水质安全，落实保护责任和保护措施。

　　(三)严厉打击环境违法行为。责令影响集中式饮用水水源安全的污染源单位实施限期整改，逾期不达标的坚决予以关闭。严厉打击集中式饮用水水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，并公开查处结果。

　　四、重视生态保护规划，积极探索平衡水源保护与地区经济发展

　　(一)加强水源涵养林的保护与培育，增强森林质量。1.加强现有生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境。2.施行天然林保护工程，从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促可持续发展。3.带动防护林的建设，加大水源涵养林面积。4.推进湿地保护计划，争取将水源保护区列入湿地公园，通过湿地净化减轻污染负荷，改善河流水质。5.合理种植桉树，优化桉树的科学种植和经营，改善桉树林生态环境，同时，要加大财政资金投入，进一步完善以政府为主导，社会、市场等共同参与的森林生态效益补偿政策法规，提高公益林规模，从大局上把握桉树的发展，寻找生态保护与产业发展的平衡点。

　　(二)大力实施生态修复工程，促进生态良好发展。

　　1.做好新一轮退耕还林工程，帮助解决实际工作中的困难，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。2.加快石漠化生态治理，增强林业生态功能，达到有效治理水土流失的目的。3.合理布局，优化种植结构配置，同时倡导发展高效农业，多施有机肥，少施用高浓度农药，减少对环境的污染。4.大力推进农村污水处理，推行大中型沼气、连户沼气，变废为宝，实现能源高效利用，解决农村用能和农村废弃物污染问题，改善生态环境质量。

　　(三)探索构建下游反哺上游的生态补偿机制。

　　河流上游守护着青山绿水，为保障下游经济发展和人民生活作出了一定的牺牲，下游享受环境收益,适当“利益让渡”，向上游支付生态补偿金，加大对生态保护的扶持和激励,才能形成经济发展和生态保护的良性循环。

　　建议政府部门开展流域生态补偿机制的立法,明确生态补偿的法律依据,加大生态补偿力度，建立多元化市场调节机制，拓宽生态补偿资金筹资渠道,形成政府主导、市场调节、社会参与的资金筹措模式，积极探索构建生态保护的补偿激励机制和正面导向。

　　五、加快备用水源建设的步伐，保障城市应急供水能力

　　应该按照“以人为本、预防为主、统一领导、有效利用”的原则，结合我市水源和供水特点，积极建设应急水源和备用水源，提高城市应急供水能力，既要加快备用水源地的建设，更不能放松对在用水源地的保护，这样才能更好保证城市的饮水安全，保障人民群众的正常生产生活、社会稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。

　　生活饮用水突发事件应急预案 20

　　一、我市饮用水源地及保护工作的基本情况

　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，各相关职能部门和镇(区)积极努力、扎实工作，我市在以天目湖为重点的饮用水源地保护工作中取得了一定的成效：一是保护规划局部出台。制定出台了《溧阳市饮用水水源地保护办法》及相关配套措施，委托中科院南京地理与湖泊研究所编制完成了《天目湖地区生态环境总体规划》，科学划定一、二级保护区，设立明确的地理界标和明显的警示标志，并做好取水口围网保护工作。二是巡查监管保持常态。加强日常水质监测，及时掌握水质变化动态;定期开展陆域巡查和水域巡查，全面掌控水源地环境安全状况和变化趋势;强化天目湖周边单位及沿湖重点项目的全方位督查，并跟踪落实整改。三是生态恢复多措并举。委托中科院南京地理与湖泊研究所围绕天目湖水源地保护开展了多项专项研究，提供科学依据和智力支持;通过在饮用水源地建立和修复河流湿地，扩大河道及两岸水生植被面积，不断改善和提高水质;在天目湖实施生态驳岸工程，并开展了反硝化沟技术试点。四是保障能力逐步提升。制定了《溧阳市防汛防旱应急预案》和《溧阳市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》等一系列应急预案;先后争取资金3.59亿元，对包括12座饮用水源地水库在内的64座存在安全隐患的水库实施了除险加固;结合除险加固，充分挖掘水库的兴利潜力，仅沙河、大溪两库年均可增加兴利蓄水近4000万方。经过多年来全市上下的共同努力，天目湖(沙河、大溪)水质除个别指标外总体上达到Ⅱ类水标准;前宋、塘马、吕庄、竹林、平桥石坝五个水源地水质指标总体上达到Ⅲ类水标准。

　　二、我市饮用水源地保护存在的问题

　　1、水源地保护工作体制尚未理顺。一是总体规划尚未修编。根据省人大《关于加强饮用水源地保护的决定》的要求，县级以上地方人民政府应编制实施饮用水安全保障规划。但截止目前，我市未编制市级层面的饮用水安全保障规划。二是组织机构有待健全。截至目前，我市仅针对天目湖成立了溧阳市天目湖水源地生态环境保护工作领导小组，而缺乏统筹全市水源地保护工作的组织领导机构以及常设的协调办事机构。三是投入机制相对薄弱。除天目湖水源地有专项资金外，其他水源地均无固定资金来源。

　　2、农业面源污染形势严峻。从调研情况看，农业面源污染已成为目前我市饮用水源地污染的主要来源之一。以天目湖为例：一是临湖地区开发强度大，氮、磷污染入库比例高，等面积的排放量进入水库的比例显著高于上游;二是毁林开垦种茶的情况严重，特别是在25度以上山坡普遍采取山体整体式全垦开发，缺乏生态隔离带，涵养水源的林草植被破坏明显，加剧了雨水冲刷强度。

　　3、监管执法力度仍显不足。水源地保护工作涉及面广、责任主体多，适用法律法规多但缺乏相应的实施细则，实际执法操作难、空间大，各个部门与所在镇(区)之间协调配合意识有待增强，各职能部门在执法过程中缺乏联动，勇于担当、积极作为的意识不足，娴熟运用法律的能力不强，对违法行为的打击力度还不够大，水源地保护工作尚未形成齐抓共管、紧密合作的强大合力。

　　4、旅游开发影响不容忽视。目前，我市部分水源地被所在镇(区)纳入旅游开发计划，部分项目规划在水源地保护区范围内，将为水源地保护工作带来更多的难度。特别是作为全市人民“大水缸”的天目湖，其水环境确实已不堪重负：天目湖景区接待游客数量逐年增多，接待人次为630万，超负荷接待在带来经济效益的同时，也使水资源保护工作带来了很大难度。近年来天目湖实施了景点精品提升工程，相关建设、改造项目均位于一、二级保护区内，同时游艇(船)营运带来潜在油污染，且加油库、游艇(船)主航线位于取水口上游，存在突发性安全隐患。另外，涵田酒店临湖面温泉项目违章建设;天目湖周边及上游部分农家乐饭店项目未批先建，污染防治落后。

　　5、部分农村小型饮用水源地存在安全隐患。根据市疾控中心的监测数据，—上半年，市政供水单位水质样品(水源水、出厂水、末梢水)三年监测合格率均为100%;农村集中式供水单位水质样品三年监测合格率分别为79.46%、89.42%和83.33%。农村集中式供水单位水质合格率明显低于市政供水单位，不仅与供水单位的制水工艺有关，同样也与水源地的保护和管理工作密切相关。对照农村饮用水安全评价体系中水质、水量、方便程度和保证率等4项指标，全市农村饮水不安全人口约2.2万人，仍有部分群众从深井、小塘坝中取水经简单处理后饮用，这些分散式饮用水源的'水质水量不稳定，水质监测手段缺乏，保护措施难以落实，安全隐患较大。

　　三、我市饮用水源地保护的对策建议

　　——建议之一：进一步强化责任担当意识，健全优化饮用水源地保护体制

　　一要健全组织机构。政府要成立全市饮用水源地保护领导小组，统一负责全市饮用水源地保护的协调、监督检查。同时，成立专门的饮用水源地保护办公室，落实相应的人员编制和经费，负责统筹协调全市饮用水源地保护的具体工作。

　　二要细化管理职责。对《溧阳市饮用水水源保护办法》进一步细化完善，明确水源地管理的各项职责，防止出现职能交叉与缺失，促进相关部门和镇(区)各司其职、各负其责，依法保护水源地环境安全。

　　三要编制总体规划。按照“全面规划、统筹兼顾，预防为主、保护优先，因地制宜、分区防治”的原则，科学编制《溧阳市饮用水安全保障规划》，进一步明确我市今后的饮用水源地和备用水源地，合理调整、全面划定保护区范围，系统制定各类保护细则，有针对性地开展相关保护工作。

　　四要实行目标管理。制定全市饮用水源地保护工作年度实施方案，按照轻重缓急，每年要有计划、有目标、有项目、有投入、见成效，通过强化抓项目促落实、抓工程促成效，以高标准严要求的目标管理保障饮用水源地保护的有序实施。

　　五要健全考核机制。建立健全符合水源地保护主体功能定位的评价与考核体系，将水源地保护区的主要控制目标层层分解落实到各相关职能部门和镇(区)，严格目标考核和责任追究制度，确保水源地保护工作责任有据、赏罚分明。

　　六要开展监督评估。建立由相关决策部门和执行部门参与的监督评估机制，并根据水源地保护工作的推进情况，定期开展监督评估，促进工作顺利推进。

　　——建议之二：进一步突出重点工作举措，切实加强饮用水源地保护力度

　　一要注重源头把关。通过多层次多方式调控水源地土地利用，构筑针对取水口及上游来水的圈层性保护格局，从规划层面预防水源地污染事件的发生。提高环境准入门槛，建议严格实行水源地保护区内建设项目会商、会审制。特别是天目湖(沙河、大溪)临湖面，要全面禁止新的农业、工业、房地产、旅游及农村居民点扩建等项目建设。

　　二要加强科学测防。继续加强与湖泊所等相关科研院所的深度合作，吸收各方面专家学者的意见建议，进一步引进和推广先进实用技术和管理经验，建立先进的饮用水源地水污染防治及生态建设科技支撑体系。整合环保、水利、卫生以及制水企业的水质监测分析力量，对整个监测过程进行全面质量管理，以确保数据的精确性、完整性、可比性和代表性。

　　三要严格执法监管。市水利(水务)局、环保局、农林局、旅游局、住建委、国土资源局、规划局等部门和相关镇(区)在各自的职责范围内，要切实履行好各自监管职责，严格依照相关法律法规的要求依法行政，对于违规违法行为从严高位查处。尤其要针对比较突出的毁林种茶和茶园违规开发问题组织开展专项行动。

　　四要防治面源污染。坚持“减法”治理原则，科学规划地处水源地及沿河流域的农业生产，调整种植结构和生产方式，逐步对流域内不符规定的农业开发实行退茶还林、退耕还林;加强农业耕作的科学管理，引导农民科学施肥施药，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止的农药;在农田和水体之间建立合理的草地或林地过滤地带，最大限度地减少污染。

　　五要强化应急防范。围绕提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力，完善饮用水源地环境风险应急防范管理机制，进一步加强水源地环境应急管理、技术支撑和处置队伍建设，增强处置突发事件的快速反应能力。

　　六要实行区域供水。针对农村饮用水安全问题，要切实开展全市饮用水源地环境普查工作，全面摸清全市尤其是农村偏远地区饮用水源地环境现状、类型及特点，为保障全市饮水安全提供基础支撑。建议尽快实施城乡统筹区域供水工程，加快推进区域集中供水和管网建设，努力确保全市人民群众都能喝上安全放心水。

　　——建议之三：进一步探索多元投入方式，不断提升饮用水源地保护能力

　　一要实行财政常态化投入。建议各级政府将水源地保护项目优先纳入财政预算，每年由财政拿出一定比例的资金专门用于水源地保护与管理工作。各相关部门要加强项目规划、包装与向上争取，所有项目资金由市级统筹，集中用于保障全市饮用水源地水质保护、生态修复的优先投入。

　　二要尝试建立“饮用水源地保护专项基金”和生态补偿机制。本着“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁买单”的原则，整合天目湖水源地生态环境保护专项资金，建立全市性的水源地保护专项基金;探索实行污染排放总量有偿使用和排污权交易，构建多渠道、多层次、全方位的基金筹措机制，扩大饮用水源地保护基金总量，以保障生态环境的持续恢复和饮用水源的长期安全;探索建立生态补偿机制，对水源保护区制订切实可行的补偿方案，提高当地群众保护水源的自觉性、主动性和积极性。

　　三要不断创新投入模式。运用投资、税收等政策杠杆，探索水源地环保基础设施建设的市场化、产业化机制，完善环境设施使用服务收费制度，吸引民间资本积极投入水源地环境保护建设。

　　——建议之四：进一步健全长效管理机制，不断增强饮用水源地保护合力

　　一要加强舆论引导教育。积极利用广播、电视、标语等有效形式，加大对水法、水污染防治法、水土保持法等法律法规的宣传力度和教育引导，进一步强化全社会的水忧患意识和水法制意识;要通过完善水源地保护区界牌及保护标志，设立水源地保护的永久性公益宣传广告及相关法律警句、警示标志牌等，大力营造水源地保护的环境氛围、法治氛围。

　　二要促进公众广泛参与。扩大全社会公众的知情权、参与权和监督权，通过采取有奖举报、设立水源地保护监督员等形式，建立健全饮用水源地保护社会监督管理制度，鼓励检举、揭发各种环境违法和污染、破坏水源地的行为。

　　三要深化部门合作联动。市饮用水源地保护领导小组及其办公室要定期协调解决水源地保护中的重大事项，确保相关部门各司其职，防止“多头管理”、“谁都管、谁也管不到位”的现象发生，保证水源地保护的各项工作落到实处。建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制，在执法过程中加强工作沟通和交流，定期召开水源地保护工作联席会议，针对矛盾突出问题开展专项行动，强化行政联动执法，对影响水源地环境安全的各种违法行为始终保持严打高压势态。