烟花爆竹的应急预案

烟花爆竹的应急预案

　　在平平淡淡的日常中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，常常要提前编制一份优秀的应急预案。那要怎么制定科学的应急预案呢？下面是小编收集整理的烟花爆竹的应急预案，欢迎大家分享。

烟花爆竹的应急预案1

　　为认真做好20xx年烟花爆竹禁燃禁放工作，杜绝安全隐患，切实改善空气质量环境，保护生态环境，全面打赢禁燃禁放攻坚战。现结合办事处实际，制定如下工作方案：

　　一、工作目标

　　确保街道辖区20xx年全面禁燃禁放。

　　二、组织领导

　　经办事处研究决定，成立烟花爆竹禁燃禁放禁售工作专班，分为两个层面，办事处层面组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员包含城管、派出所、市场监管所、综合行政执法办、应急环保办工作人员。

　　领导小组下设办公室在应急环保办，由办事处副主任朱育良兼任主任，谢艳梅、秦明为成员，负责具体工作中的指导、协调、监督和检查事故调查处理等日常工作。

　　社区层面由各社区书记担任组长，并2-3名干部为组员。

　　三、整治范围

　　（一）办事处辖区内11个社区全面禁止燃放烟花爆竹。

　　（二）全面排查烟花爆竹经营、销售、储存、运输等各个环节。

　　（三）依法取缔违法经营、储存、销售烟花爆竹。

　　（四）春节期间街道将协同区应急局、公安局、市场监管局、商务局对违反禁止销售、燃放烟花爆竹产品的商家进行没收并进行相应的处罚。

　　四、时间安排

　　（一）宣传发动阶段（1月5日—1月20日）：各社区、各有关单位要结合自身实际，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等发送相关信息，广泛宣传，在社区和单位人员密集场所张贴资阳市人民政府《资阳市20xx年禁燃禁放公告》，并进行入户宣传，根据公告内容录制音频在辖区范围进行播放，教育广大人民群众认识非法经营、存储、燃放烟花爆竹的危害性，不断提高自我保护意识。

　　（二）集中整治阶段（1月21日—2月15日）：城北、向阳社区安排专人巡查城北市场及莲花路周边香蜡的'门市业主，严厉打击违法存储、经营、运输烟花爆竹等行为，其他社区安排专班，进行日常巡查，建立台账。办事处将组织派出所、城管、市场监管所等部门开展联合执法检查，发现有违法违规经营行为的该取缔的当场取缔，消除安全隐患。

　　（三）总结通报阶段（2月16日—2月18日）：各社区、各有关单位要认真开展此次专项整治工作，整治结束后专项整治领导小组办公室将对此次专项整治工作进行总结，并将各社区、各有关单位的工作开展情况进行通报。

　　五、工作要求

　　（一）严格落实属地管理原则。各社区成立相应的工作组织，将责任明确到每名社区干部，劝导看守，确保不发生燃放现象。

　　（二）突出重点，加强宣传。禁燃禁放排查整治重点包括各社区禁放区域、学校、超市、物业小区、敬老院、餐饮酒店、非法储存销售点、宗教场所全方位零缝隙无死角大排查；组织开展宣传教育活动，在人员密集场所、居民小区楼院、超市、等场所张贴《公告》，同时利用微信、QQ群、LED、标语等形式进行宣传，增强广大群众的遵纪守法意识，保障人民生命财产安全。

　　（三）部门联动，强化执法。派出所、市场监管所所、城管大队、应急环保办、综合行政执法办要按照职责分工，严厉查处违规行为，对销售、储存的烟花爆竹一律没收，坚决依法查处各类非法经营烟花爆竹行为。

烟花爆竹的应急预案2

　　为有效防止环境污染和噪音污染，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规规定和《南安市人民政府关于市区禁止燃放烟花爆竹的通告》（南政〔20xx〕38号）、《南安市人民政府办公室关于印发南安市市区烟花爆竹禁燃工作实施方案的通知》（南政办〔20xx〕117号）的文件要求，经研究决定，自即日起至4月30日开展禁止燃放烟花爆竹专项整治行动。为确保工作落实到位，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》及相关法律法规为依据，按照“统一部署、部门联动、社会参与”的原则，组织发动各村委会和相关职能部门，高度重视、强化措施，深入推进烟花爆竹禁放工作，全面查处、严厉打击违法销售、燃放烟花爆竹行为，有效改善大气环境质量，坚决防止发生因燃放烟花爆竹引发的火灾及人员伤亡事故。

　　二、禁止燃放烟花爆竹区域

　　文物保护单位；车站和铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、山林等重点防火区；

　　三、实施步骤

　　专项整治行动分三个阶段组织实施。

　　（一）组织发动阶段（即日起至1月21日）。各村委会、镇直各单位、“一城三园”组织制定本辖区、本部门禁止燃放烟花爆竹专项整治行动方案，推动各职能部门和基层组织部署开展整治行动。

　　（二）集中整治阶段（1月22日至2月23日）。各村委会、镇直各单位、“一城三园”各司其职、齐抓共管，特别是在除夕、正月初一、元宵节等重点时段，进一步加大整治力度，严控非法燃放行为。

　　（三）巩固管理阶段（2月24日至4月30日）。定期通报烟花爆竹禁放工作情况，开展打击非法燃放烟花爆竹专项活动，根据烟花爆竹禁放工作存在的问题逐项制定完善措施，形成长效机制。

　　四、职责划分

　　（一）各村委会、镇直各单位、“一城三园”：结合各辖区实际制定禁止燃放烟花爆竹专项整治行动方案，加强宣传；各相关职能部门和基层组织，要深入推进烟花爆竹禁售、禁放工作；定期总结通报烟花爆竹禁放工作情况。

　　（二）派出所：受理违法燃放举报，依法查处违规燃放、运输（携带）烟花爆竹行为，一经发现，立即予以制止，依法处罚；配合相关部门严打取缔非法经营烟花爆竹行为，维护社会秩序，牵头落实烟花爆竹收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的治安案件和刑事案件。

　　（三）安监办：负责烟花爆竹的`安全生产监督管理，配合上级有关部门严格烟花爆竹经营许可，依法查处违法违规销售烟花爆竹行为；组织查处烟花爆竹安全生产事故，开展应急救援工作。

　　（四）市场监督管理所：负责协助相关部门告知、督促禁止燃放区域内沿街门店、市场、餐饮酒店等单位严格执行禁止燃放规定，在检查中发现有非法销售烟花爆竹的单位及门店依法告知烟花爆竹监管部门。

　　（五）道安办：加强对路面运输车辆的检查，及时发现非法运输烟花爆竹行为并向公安部门通报。

　　（六）环保站：配合上级部门做好环境空气质量监测工作，及时通报污染数据变化情况，为禁止燃放工作提供技术参考；根据烟花爆竹燃放特点，在相应区域设置噪声和大气污染监测点，收集监测数据，配合有关部门依法查处非法燃放行为；根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对造成大气污染事故的，依法进行立案查处。

　　（七）供销社：负责本系统经营企业烟花爆竹经营活动的安全管理，防止流向禁燃区域。协助相关部门做好本系统烟花爆竹经营企业善后工作。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各村委会、镇直各单位、“一城三园”要充分认识开展烟花爆竹禁放工作的重要意义，把此项工作纳入治理大气污染、美化环境、安全管理、创建文明乡镇的重点工作，进一步统一思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。要层层动员部署，研究制定具体的工作措施，全力推进烟花爆竹禁止燃放专项整治行动。

　　（二）各负其责，协调配合。各村委会、镇直各单位、“一城三园”要牢固树立大局意识和全局观念，依法履行职责，坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时，各相关职能部门要按照职责分工，加强部门协调配合，适时组织联合行动，形成整体合力，推动禁放工作扎实深入开展。

　　（三）严格执法，依法查处。镇政府将加强重要节日期间社会面巡逻防控，及时发现制止违法违规燃放行为，对违反禁放规定的单位和个人依法查处；对公职人员、党员干部违法燃放烟花爆竹的，同时通报给具有管辖权的纪检监察部门。

　　（四）加强督查，严肃问责。镇政府将加强对禁燃工作开展情况的督导检查，对措施不力、查处不到位导致火灾事故和环境污染的要严肃问责；对发生重大安全事故，或造成恶劣影响的，要严肃追究其法律责任。

　　（五）营造氛围，完善机制。禁止燃放烟花爆竹举报电话为110，要加大新闻媒体宣传力度，鼓励举报，加大违法案件的曝光力度，营造浓厚的“禁燃”舆论氛围。根据禁止燃放烟花爆竹专项整治行动开展过程中存在的问题逐项制定完善措施，形成长效机制。

　　请各村委会、镇直各单位、“一城三园”于20xx年1月21日前报送专项整治行动方案，于20xx年4月27日前将专项整治行动工作开展情况报送至镇安委办。

烟花爆竹的应急预案3

　　为严格落实济宁市环委办《关于做好全市烟花爆竹禁售、禁燃、禁放工作的通知》要求，进一步改善空气质量和城乡环境，巩固全国文明城市建设成效，依照市级禁售方案，决定从即日起至20xx年3月15日，在全镇范围内，全时段禁售、禁燃、禁放烟花爆竹。各村、各部门、各企业要认真研究学习上级文件精神和要求，严格按照镇禁售、禁燃、禁放工作责任分工和具体要求，既要严格管控零售店，做好经营户稳定工作，更要做好群众的思想疏导和政策解释工作，防止出现负面影响。

　　一、成立专班。镇政府成立以分管安全生产的副镇长为组长，以分管生态环境的副镇长及主抓安全生产业务的人大副主席为副组长；镇环保所、应急办、派出所、执法中队、市场监管所、宣传办负责人及各管区党总支书记为成员的烟花爆竹禁售、禁燃、禁放工作专班，专项负责烟花爆竹禁售、禁燃、禁放，以及打非相关工作。

　　二、广泛宣传。充分利用村广播、企业公众号、村企微信群和村务公开栏张贴公告等途径告知公众禁售、禁燃、禁放相关政策，并逐胡同发放、张贴明白纸，确保不落一村、不漏一户，做到人人皆知，争取群众的理解支持。

　　三、责任分工。镇环保所要组织各村两委干部不间断巡查，设立举报电话，严格管控禁放时段内以任何理由燃放烟花爆竹的行为；镇应急办要严格禁止取证零售店进货、收货行为，采取签订禁售承诺书、安排专人包保、盘库建账、张贴公告等方式，多措并举，杜绝私自销售行为；镇派出所、镇执法中队、镇市场监管所要加大对各商户的.检查力度，对发现的非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为采取高压态势，严厉打击；镇宣传办要对管控时段内各村各部门的先进经验做法、打击的违法行为积极报道；各管区、各村要积极配合部门行动，对各自辖区内的禁售、禁燃、禁放的政策宣传、日常监管、打非治违负有属地职责。

　　四、加强疏导。专班要安排专人对零售经营户进行政策宣传，取得理解支持，交代安全事项，确保禁售期间安全措施落实到位。

　　五、严打非法。专班各部门结合禁售、禁燃、禁放巡查工作，全方位集中排查整治各商店、集贸市场、婚庆公司和日用品商店，及时发现打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为，可联合市公安局、市应急管理局采取联合执法行动，彻底收缴非法烟花爆竹，依法依规妥善处置。

烟花爆竹的应急预案4

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全县烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产事故信息报告和处置办法》《重庆市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《重庆市安全生产条例》《重庆市烟花爆竹安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全县行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，各乡镇人民政府、街道办事处，管委会和县级有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府、示范区和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2．应急指挥体系及职责

　　各乡镇人民政府、各接到办事处、街道办事处、管委会设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。

　　2.1应急组织机构

　　县人民政府设立奉节县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室协管副主任及县公安局、县交委、县安监局负责人任副指挥长，县财政局、县城乡建委、县卫生计生委、县环保局、县质监局、县政府应急办、县气象局、县供电公司、县公安县公安消防大队等单位负责人为成员。

　　县指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任，联系电话：。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1县指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准县指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2县指挥部办公室

　　贯彻落实县指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调县指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成县指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3县指挥部成员单位

　　县安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调救援队伍参与救援。

　　县公安局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　县财政局：负责按规定应由县级财政承担的应急资金保障工作。

　　县环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　县城乡建委：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和县政工程受损的应急处置工作。

　　县交委：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的`交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

　　县卫生计生委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

　　县质监局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　县政府应急办：负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。

　　县气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　县供电公司：指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　县公安县公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　2.3专家组

　　县指挥部聘请县内外相关专家或专业技术人员组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由县人民政府或县指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3．监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报县安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县安全生产监督管理部门；企业主管部门和县安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告县人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，县人民政府应在事发后2小时内报告重庆市人民政府和重庆市县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4．应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，由县人民政府立即召开先期处置并报重庆市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受重庆市的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨重庆市级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求重庆市启动Ⅱ级应急响应，接受市指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、市烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。县人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，立即聘请相关专家或专业技术人员制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　（6）环保部门随时加强环境监测，控制污染源的扩散。

　　4.4信息发布

　　各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。严格做好舆论管控工作，坚决防止以讹传讹。各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息发布工作。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5．善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由县公安交警大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　县卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7．监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　乡镇办事处，管委会及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　7.3监督检查

　　县安监局、县应急管理办公室会同县政府有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

　　8．附则

　　8.1预案管理与更新

　　县安监局根据情况变化，及时提请县人民政府修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

　　本预案自公布之日起施行。

烟花爆竹的应急预案5

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为进一步提高对烟花爆竹生产安全事故的应急救援能力,最大限度地减少事故造成的损害,保障人民群众的生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,在市委、市政府的领导下，按照分级响应、属地管理，实行统一指挥下的部门相互配合的工作机制，结合我市实际,制定本预案。

　　1.2 制定依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》等法律法规和文件要求。

　　1.3 适用范围

　　本《预案》适用于我市范围内烟花爆竹批发公司储存仓库发生的较大以上生产安全事故应急救援，以及其他性质严重，影响较大的较大以上烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。

　　2 危险目标及对周围的影响

　　2.1危险目标的确定

　　根据储存、销售烟花爆竹产品的危险性质，以及可能引发事故的特点，确定两家公司专用储存仓库为重大危险目标。

　　2.2危险特性及影响

　　产品储存仓库危险等级为C级，其存放的烟花爆竹遇明火会引起燃烧、爆炸。出现大量放热和释放冲击波现象，事故有可能波及周边相邻地区，从而对人民群众生命财产造成较大伤害。

　　产品储存仓库根据GB50161—92《烟花爆竹工厂安全设计规范》标准设计建设，距周边危险目标最少380米，安全距离以外，有人口比较密集的村庄，危险源一旦发生事故，若处理不及时就可能殃及周边群众。

　　3 组织机构与职责

　　3.1成立安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部

　　安丘市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部(以下简称应急救援指挥部)为全市烟花爆竹应急救援指挥机构，由分管副市长任总指挥，市安监局长、公安局分管局长、消防大队长任副总指挥，各部门科室负责人和企业单位主要负责人为成员。

　　应急救援指挥部主要负责研究解决全市烟花爆竹生产安全事故应急救援工作的重大问题;部署烟花爆竹生产安全事故应急救援工作;组织、指挥较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援;监督各企业的应急救援工作等。

　　3.2日常工作机构与职责

　　应急救援指挥部下设办公室，办公室设在市安监局，市安监局局长为办公室主任。

　　办公室主要负责落实应急救援指挥部的决定和指示;拟订和修改较大以上烟花爆竹生产安全事故应急救援预案，报政府批准后实施;承担烟花爆竹生产安全事故信息系统、应急指挥系统的日常管理;监督检查政府有关部门烟花爆竹生产安全事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;组织应急救援宣传培训和演练;完成应急救援指挥部交办的其它工作。

　　3.3市烟花爆竹安全生产工作专家组

　　市应急救援指挥部聘请烟花爆竹安全生产专家，组成应急救援工作专家组。负责为应急救援指挥部提供事故救援决策咨询和工作建议;在应对生产安全事故时，为应急救援指挥部及现场指挥部提供咨询服务。

　　4 预警预防

　　4.1事故监控

　　市政府和市直有关部门应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的重要信息及时上报。

　　4.2信息报告

　　发生较大以上烟花爆竹生产安全事故时，事故单位必须立即向当地政府、应急救援办公室、安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。当地政府、应急救援办公室、安全生产监督管理部门在接到较大以上事故报告后按时限逐级上报。

　　事故报警电话：110、119、120、122。

　　市应急救援指挥部办公室报警电话：

　　事故发生单位在事故发生24小时内写出书面报告，逐级上报。主要包括以下内容:1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点;2.事故单位的企业规模;3.事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计;4.事故原因、性质的初步判断;5.事故抢救处理的情况和采取的措施,并附示意图;6.需要有关部门单位协助抢救和处理的有关事宜。

　　5 应急响应

　　5.1事故现场应急处置

　　较大以上生产安全事故发生后，事故单位、当地政府迅速组织和调动救援队伍，采取下列紧急措施：

　　(1)营救受害人员，疏散、撤离相关人员;

　　(2)消除事故危害和危险源、划定危害区域、维持社会治安;

　　(3)封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的某些活动;

　　(4)对现场加强监测，防止次生、衍生和耦合事件发生;

　　(5)抢修被损坏的交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所;

　　(6)启用政府储备救援物资、设备和专项资金，必要时征收、征用其他急需物资、设备等。

　　5.2启动预案

　　市政府办、市应急救援指挥部办公室接到较大以上事故报告后，经市政府主要领导批准，立即启动本《预案》。市应急救援指挥部领导和成员迅速到岗到位，实施统一组织和指挥。本应急预案启动后，有关部门、单位同时启动专项应急救援预案。

　　5.3指挥与协调

　　5.3.1设立现场指挥部

　　预案启动后，分管领导和人员立即赶赴事故现场，设立现场指挥部。现场指挥部由市政府分管领导、应急救援指挥部办公室、应急救援部门负责人、相关部门、事故单位负责人组成。市政府分管副市长任现场总指挥，市安监局局长任副总指挥。

　　5.3.2救援分组

　　现场指挥部设现场综合组、现场救援组、专家咨询组、医疗救护组、物资保障组、治安保障组、人员安置组、宣传报道组、环境监测组。

　　(1)综合组：负责事故现场应急救援的`综合协调和现场信息采集工作。由市府办牵头负责。

　　(2)医疗救护组：负责对伤员进行伤情判别，施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员。由卫计部门负责组织事故发生地医疗卫生部门实施。

　　(3)人员安置组：负责对事故受灾人员进行安置。由民政部门和当地政府负责组织实施。

　　(4)治安保障组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由公安部门具体负责组织实施。

　　(5)物资供应组：负责组织抢险物资、设备和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由市政府办公室牵头，发改局、经信局、交通局、供电公司、通信等部门和当地政府实施。

　　(6)环境监测组：负责对大气、水质、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度。指导事故现场危险物质对环境产生污染的消除。由环保部门负责组织实施。

　　(7)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作。由安监部门牵头组织实施。

　　(8)宣传报道组：负责处理事故新闻发布等相关事务，确保事故报道的真实性，对事故单位、政府及公众负责。由市委宣传部负责组织实施。

　　(9)现场救援组：负责事故现场的应急救援工作。由消防牵头，公安、安监部门共同组织实施。

　　应急救援指挥部统一领导和指挥事故应急救援工作，现场指挥部负责现场应急救援工作，现场救援单位和人员服从现场指挥部的指挥。事发地政府为现场指挥部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3现场信息采集

　　现场指挥部负责采集事故现场信息，并及时向指挥部报告。现场信息包括：人员伤亡、失踪情况;财产损失情况;待救援人员情况;危险源的现状、发展趋势及控制情况;现场救护情况;现场救援进展情况;现场救援队伍情况;现场救援物资供应情况;现场环境监测情况等。

　　6 新闻发布

　　市委宣传部会同政府有关部门负责较大以上生产安全事故信息的发布工作。新闻单位按照实事求是、及时准确的原则，报道事故有关情况。

　　7 事故后期处置

　　7.1响应结束

　　当遇险人员全部获救，事故现场有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急救援指挥部宣布应急救援结束，并向社会发布相关信息。

　　7.2善后处置

　　民政部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物的接收、发放工作。卫计部门负责事故现场的消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。事发地政府组织清理事故现场，归还事故救援征用的物资、设施、设备等，造成损坏的，依法予以补偿。

　　7.3保险赔付

　　较大以上事故发生后，保险监督管理机构及时组织保险公司赶赴事故现场，提供定损理赔等保险服务。工伤保险机构及时为在救援中因工伤亡人员提供工伤保险费用。

　　7.4事故调查与经验总结

　　市政府安全生产监督管理部门负责牵头组成事故调查组，依法开展事故调查。事发地政府及其有关部门、事故单位要积极配合事故调查组，开展事故调查，如实提供情况。

　　事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部应及时分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，进一步完善应急救援预案，完成应急救援总结报告并及时上报市应急救援指挥部。

烟花爆竹的应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《中华人民共和国消防法》

　　（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）

　　（5）《生产安全事故应急条例》（国务院令〔2019〕第708号）

　　（6）《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令〔2016〕第666号）

　　（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）

　　（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）

　　（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）

　　（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）

　　（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）

　　（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。

　　1.3事故分级

　　根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：

　　（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。

　　（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。

　　1.5工作原则

　　以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。

　　1.6应急预案体系

　　（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。

　　对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。

　　（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。

　　（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。

　　2事故风险辨识评估

　　2.1振兴区烟花爆竹经营现状

　　烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。

　　2.2事故风险分析

　　烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：

　　（1）储存危险性

　　储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。

　　仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：

　　一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。

　　二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。

　　三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。

　　四是遭遇雷击。

　　五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。

　　六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。

　　七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。

　　（2）搬运危险性

　　烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。

　　烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。

　　在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：

　　一是吸烟、飞火等明火直接引爆。

　　二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。

　　三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。

　　四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。

　　五是遭遇雷击。

　　六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。

　　七是烟花爆竹与其他货品混储混运。

　　（3）经营过程危险性

　　经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。

　　一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。

　　二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。

　　（4）其他外部因素危险性

　　一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。

　　二是人为纵火或破坏。

　　3组织指挥体系及职责

　　3.1区应急指挥部

　　为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区政府分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。

　　必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。

　　区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。

　　3.2区应急指挥部职责

　　（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市政府有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。

　　（2）总指挥

　　1）批准启动或终止区级应急响应。

　　2）决策救援方案。

　　3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。

　　4）确定现场指挥人员。

　　5）协调事故救援有关工作。

　　6）负责信息发布管理等。

　　（3）副总指挥

　　协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。

　　（4）区应急指挥部办公室

　　1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。

　　2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。

　　3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。

　　4）承担区应急指挥部交办的其他工作。

　　3.3区应急指挥部成员单位职责

　　区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市公安局振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民政府等。

　　区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合公安部门予以打击。

　　区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地政府做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。

　　区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。

　　市公安局振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。

　　市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。

　　市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作

　　区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。

　　区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。

　　区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。

　　区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。

　　区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。

　　区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。

　　区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。

　　区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。

　　区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。

　　区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。

　　区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。

　　事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。

　　区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。

　　3.4现场应急救援指挥部及职责

　　根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。

　　现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。

　　现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

　　各工作组职责如下：

　　（1）抢险救援组

　　牵头单位：区应急管理局

　　成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。

　　主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。

　　（2）警戒疏散组：

　　牵头单位：市公安局振兴分局

　　成员单位：事发地镇（街道），事故企业。

　　主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。

　　（3）应急监测组

　　牵头单位：市生态环境局振兴分局

　　成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。

　　主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。

　　（4）医疗救治组：

　　牵头单位：区卫生健康局

　　成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。

　　主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。

　　（5）应急救援专家组

　　牵头单位：区应急管理局

　　成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。

　　主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。

　　（6）后勤保障组：

　　牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）

　　成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。

　　主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。

　　（7）通信与电力组

　　牵头单位：区工业和信息化局

　　成员单位：事发地镇（街道）

　　主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。

　　（8）新闻报道组：

　　牵头单位：区委宣传部

　　成员单位：事发地镇（街道），事故企业。

　　主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。

　　4预防与预警机制

　　4.1预防

　　各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。

　　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方政府负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。

　　4.2预警

　　4.2.1预警级别

　　烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：

　　（1）Ⅰ级预警

　　可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。

　　（2）Ⅱ级预警

　　可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。

　　（3）Ⅲ级预警

　　可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。

　　（4）Ⅳ级预警

　　可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。

　　4.2.2预警信息发布

　　（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。

　　（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。

　　（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。

　　（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。

　　5应急响应

　　5.1信息报告

　　区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848

　　（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。

　　（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。

　　（4）事故报告内容应当包括:

　　1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。

　　2）事故单位概况。

　　3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。

　　4）预计事故事态发展情况。

　　5）需要支援的项目。

　　（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。

　　（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。

　　5.2分级响应

　　烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。

　　Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

　　Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

　　Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。

　　Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。

　　在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。

　　5.3先期处置

　　（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。

　　（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级政府履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。

　　区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

　　事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到政府及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。

　　5.4区应急指挥部应急响应

　　（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。

　　（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。

　　（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。

　　（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。

　　（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。

　　5.5现场应急救援指挥部应急响应

　　（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。

　　（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。

　　（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。

　　（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。

　　（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。

　　（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。

　　5.6处置措施

　　（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。

　　（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。

　　（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。

　　烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。

　　在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地公安部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠近。

　　5.7提级响应

　　当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。

　　5.8指挥与协调

　　（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。

　　（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。

　　（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。

　　（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。

　　5.9信息发布

　　区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和政府应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。

　　5.10应急救援暂停和终止

　　若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。

　　事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。

　　6.后期处置

　　6.1善后处置

　　事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。

　　（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。

　　（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作

　　（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级财政部门核准，依照有关规定子以补偿。

　　（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。

　　（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。

　　6.2总结评估

　　应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。

　　事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。

　　6.3事故调查

　　事故调査按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。

　　7应急保障

　　区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.

　　7.1应急队伍保障

　　（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。

　　（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。

　　（3）依托消防、公安、医疗卫生公共应急救援力量。

　　7.2资金保障

　　（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区财政部门预算。

　　紧急情况下，财政部门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。

　　（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。

　　（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

　　7.3物资保障

　　根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。

　　（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。

　　（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级政府管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。

　　7.4救援装备保障

　　（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要

　　（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。

　　（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。

　　7.5医疗卫生保障

　　（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。

　　（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

　　7.6通信与信息保障

　　（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。

　　（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序

　　（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

　　7.7交通运输保障

　　（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的`征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。

　　（2）根据应急处置需要，联系市公安局应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。

　　7.8治安维护保障

　　在应急状态下，联系公安部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。

　　8监督管理

　　8.1预案演练

　　（1）定期组织开展应急预案演练。政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。

　　（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。

　　（3）应急预案演练结東后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

　　8.2宣传和培训

　　（1）公众宣传教育

　　政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

　　（2）预案培训

　　政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

　　应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

　　8.3监督检查

　　（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检査计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。

　　（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。

　　8.4奖励与责任

　　（1）奖励

　　按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：

　　1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

　　2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。

　　3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

　　4）有其他优秀表现的。

　　（2）责任

　　区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。

　　9附则

　　9.1预案定期评估和修订

　　（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

　　（2）预案修订

　　应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

　　1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。

　　2）应急指挥机构及其职责发生调整的。

　　3）安全生产面临的风险发生重大变化的。

　　4）重要应急资源发生重大变化的。

　　5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。

　　6）其他应当修订的情形。

　　9.2预案解释

　　本预案由区应急管理局负责解释和制定。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。

烟花爆竹的应急预案7

　　1总则

　　1.1目的

　　规范烟花爆竹较大、重大生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《兴安盟生产安全事故应急预案》、《扎赉特旗生产安全事故应急预案》，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于扎赉特旗行政区域内的烟花爆竹制品的经营、储存、运输等过程中发生的下列事故应急救援工作：

　　（1）一般以上烟花爆竹生产安全事故；

　　（2）超出苏木乡镇人民政府应急处置能力、或跨苏木乡镇行政区的生产安全事故；

　　（3）扎赉特旗应急管理局（以下简称扎赉特旗应急局）认为需要处置的生产安全事故。

　　1.4工作原则

　　坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。

　　2组织机构和职责

　　2.1应急救援指挥部的组成和职责

　　在旗政府的领导下，旗应急局负责统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。旗应急局成立扎赉特旗烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称旗烟花爆竹救援指挥部）。

　　旗烟花爆竹救援指挥部的组成及成员单位：

　　指挥长：宋海涛旗应急局局长

　　副指挥长：王殿伟旗应急局分管领导

　　成员单位：安全生产基础股、办公室、执法大队、应急救援综合调度中心。

　　旗烟花爆竹事故救援指挥部的主要职责：

　　（1）统一指导和协调全旗烟花爆竹事故应急救援工作。

　　（2）必要时，报请旗政府协调相关成员单位参加一般、较大事故的应急救援工作。

　　（3）决定启动本预案。

　　成员单位的职责：

　　办公室：负责协调、组织应急值守的相关事宜，及时向旗应急局领导报告事故信息，传达局领导关于事故救援工作的批示和意见，并督办落实；接收旗政府和盟应急局的指示，并迅速呈报局领导阅批；本局在处置事故过程中的后勤保障工作，负责与旗委宣传部、电视台等主要新闻媒体联系，协调有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

　　安全生产基础股：提供事故单位相关信息，指导烟花爆竹事故应急救援工作，提供应急物资、装备、联络方式等信息；。

　　执法大队：保障局内、外网络畅通运行，接收、处置事故发生地上报的事故信息，及时将事故信息报告局领导，并根据指示及时上报旗委、旗政府办公室和盟应急局，同时转送本局相关股室；跟踪续报事故发展情况，按照局领导指示，及时向有关部门、事故发生地政府通报情况并协调有关事宜，参与安全事故的调查处理并监督落实。

　　应急救援综合调度中心：协调烟花爆竹事故应急救援的工作；协调组织安全生产应急专家，为应急救援工作提供技术支持；提供应急物资、装备、联络方式等信息；协调专业应急救援队参加救援工作；负责接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告局领导；向盟应急局、旗政府报送事故信息；跟踪、续报事故救援进展情况。

　　2.2其他有关部门

　　根据事故情况，需要有关部门配合时，旗安委会按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》协调有关部门配合和提供支持。

　　2.3 专家组

　　专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

　　（1）对突发生产安全事故处置工作、措施提出建议。

　　（2）对处置生产安全事故进行技术指导。

　　（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。

　　（4）参与制订、修订烟花爆竹一般事故应急救援预案。

　　3预警预防机制

　　3.1预防

　　3.1.1烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3.1.2各级烟花爆竹安全应急管理部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3.2事故分级和预防行动

　　3.2.1事故应急响应分级

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的'事故。

　　以上表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

　　3.2.2预防行动

　　各级安全应急管理部门确认可能导致安全生产事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关地方政府、部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全应急管理部门协调。

　　发生一般生产安全事故时，旗安全应急管理部门要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告盟应急局、旗政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。

　　3.3预警

　　3.3.1预警级别和发布

　　根据事故有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的生产安全事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　3.3.2预警的内容

　　包括生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

　　3.4信息监控与报告

　　全旗烟花爆竹生产经营安全事故信息由旗应急局负责统一接收、处理、统计、分析，并经核实后及时上报盟应急局、旗政府。旗安全应急管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对烟花爆竹重大危险场所进行监控和信息分析。

　　事故发生后，事故单位应立即向事故发生地的旗人民政府安全应急管理部门和有关主管部门报告。

　　较大、重大生产安全事故发生后，安全应急管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报至自治区应急局。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。

　　安全应急管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。旗应急局和旗人民政府接到发生重大事故、较大事故的报告后，应当立即报告盟行署。

　　事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

　　4应急响应

　　4.1分级响应

　　事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

　　发生I级事故及险情，启动国家应急总局预案及以下各级预案。发生Ⅱ级事故及险情，启动自治区应急局预案及以下各级预案。发生Ⅲ级事故及险情，启动兴安盟应急局预案及以下各级预案，发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。发生Ⅳ级以下应急响应行动的组织实施由旗人民政府决定。旗人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案并全力组织抢险救援，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

　　旗人民政府进行Ⅳ级应急响应行动前，上报盟应急局，根据局领导指示，由有关部门负责人进行应急准备。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ级响应程序

　　4.2.1基本响应

　　4.2.1.1进入Ⅳ级应急响应状态

　　进入Ⅲ级应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位按职责执行如下响应程序：

　　(1)立即向领导小组报告事故情况；

　　(2)收集事故有关信息，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息和资料；

　　(3)及时将事故情况报告盟行署办公室；

　　(4)组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；

　　(5)派有关人员赶赴现场协调指挥；

　　(6)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；

　　(7)通知有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

　　(8)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

　　(9)根据领导指示，通知旗安委会有关成员单位。

　　4.2.2应急决策

　　旗烟花爆竹事故救援指挥部接到一般、较大事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出处置决策（其中，重大事故在兴安盟应急救援指挥机构的指导下做出处置决策）。

　　（1）对事发地的旗人民政府提出事故应急处置要求，协调扎赉特旗有关部门立即采取相应的应急措施。

　　（2）向旗政府和盟应急局报告，必要时请求给予支持。

　　（3）指挥部负责人赴事故现场，现场指挥。

　　（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

　　（5）发布启动本预案的指令。

　　（6）落实兴安盟和旗政府领导有关指示，进一步采取相关处置措施。

　　4.2.3指挥协调

　　按照条块结合、属地为主的原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。

　　旗政府实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、旗应急局应及时向盟应急局报告事故和救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题。

　　旗实施Ⅳ级应急响应行动启动本预案后，旗应急局组织协调的主要工作内容是：

　　(1)根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故抢救需要；

　　(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；

　　(3)针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；

　　(4)协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳台或外国人员时，协调外事口岸办支持配合；

　　(6)必要时，通过旗安委会报请旗政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。

　　4.3现场紧急处置

　　现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇苏木行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由旗应急局协调实施，影响特别严重的报旗政府决定。

　　针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作：

　　4.3.1一般处置方案要点

　　(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

　　(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据烟花爆竹火灾爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

　　(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。

　　就地保护是指人员进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人员，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

　　(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

　　4.3.2火灾爆炸事故处置方案要点

　　(1)确定火灾发生位置；

　　(2)确定引起火灾的物质类别；

　　(3)确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；

　　(4)明确火灾发生区域的周围环境；

　　(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

　　(6)确定火灾扑救的基本方法；

　　(7)确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；

　　(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

　　(9)火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

　　(10)可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

　　4.4应急联动

　　现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：

　　（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急救援、消防、交通运输等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。

　　（2）医疗救援组：由卫生部门负责，组织医疗救援、卫生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒组：由公安部门负责，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通；实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场。

　　（5）人员疏散和安置组：由事发地政府负责、公安、民政等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。

　　4.5信息发布

　　按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》有关规定执行。

　　4.6应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

　　现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾的费用；整理应急救援记录、图纸，向现场应急救援指挥部上交救灾报告。

　　事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送旗政府和旗应急局。旗人民政府宣布应急结束。

　　5后期处置

　　5.1善后处理

　　旗人民政府负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项，恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

　　5.2保险

　　事故灾害发生后，保险机构及时派出人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。

　　5.3工作总结与评估

　　应急响应结束后，旗人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

　　现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急响应结束后一个月内，将总结评估报告报同级人民政府和盟应急局。

　　6保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　有关单位的值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

　　旗安委会负责建立与烟花爆竹事故应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系；建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库，并负责管理和维护。

　　旗应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理，并向盟安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。

　　6.2应急支援与保障

　　(1)应急救援装备保障。烟花爆竹企业按照有关规定配备必要的烟花爆竹事故应急救援装备。有关企业和旗人民政府根据本企业、本地区烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专兼职应急救援队伍，储备有关装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

　　(2)应急救援队伍保障。以烟花爆竹企业的专兼职应急救援队伍为基础，以扎赉特旗公安消防支队为主要力量，以相关大中型企业的应急救援队伍为重要支援力量。各类烟花爆竹事故应急救援队伍，要按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练，做到反应迅速，常备不懈。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量，要积极做好救援准备工作。

　　(3)应急救援资金保障。烟花爆竹企业应当投保安全生产责任险。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。旗生产安全事故现场应急救援指挥部处置烟花爆竹事故灾难所需资金按照有关规定解决。

　　(4)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调铁道、民航、军队等系统提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备和物资。

　　旗人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要；组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。

　　(5)医疗卫生保障。事故发生地的卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院派出有关专家、提供特种药品和救治装备进行支援，并负责后续治疗。必要时，协调扎赉特旗卫生行政部门组织力量支援。

　　(6)治安保障。事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护，维持现场秩序，及时疏散人群，发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

　　(7)物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。旗人民政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况，储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。必要时，旗人民政府根据有关法律、法规及时动员征用社会物资。跨苏木乡镇、跨部门的物资调用，由旗安委办负责协调。

　　6.3技术储备与保障

　　旗人民政府应急救援指挥机构和烟花爆竹企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立本级应急救援专家组，建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库，开展事故预防、应急救援技术研究，提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。

　　在应急响应状态下，事故发生地气象部门要为应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

　　6.4宣传、培训和演练

　　(1)公众信息交流。旗人民政府、各烟花爆竹企业要按规定向公众和员工说明烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

　　(2)培训。烟花爆竹有关应急救援队伍按照有关规定组织并参加业务培训；烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行应急培训教育；各级应急救援管理机构负责对应急管理人员和相关救援人员进行培训，并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。

　　(3)演练。烟花爆竹企业按有关规定定期组织应急演练；有关专业应急机构和旗人民政府根据实际情况定期组织烟花爆竹事故应急救援演练，并在演练结束后10个工作日内，将书面总结报告报上一级安全应急管理部门及其应急指挥机构。

　　6.5监督检查

　　旗应急局对烟花爆竹生产安全事故应急预案的实施进行监督和检查。

　　7附则

　　7.1应急预案管理与更新

　　旗生产安全事故应急救援指挥机构和有关应急保障单位都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案。

　　本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由旗应急局及时组织修订。旗应急局定期组织对本预案评审，并根据评审结论及时组织修订。

　　7.2预案制定与解释部门

　　本预案由旗应急局制定，负责解释。

　　7.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。

烟花爆竹的应急预案8

　　为进一步提升我街道空气质量，打好环保攻坚战，减少环境污染，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，经街道办事处研究，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持打好蓝天保卫战，做好2022年度春节、元宵节期间我街道禁放区内的烟花爆竹禁燃禁放工作，保证空气质量达标，为人民群众提供良好的生活环境。

　　二、加强组织领导

　　成立青衣街道烟花爆竹禁燃禁放工作领导小组（名单如下），扎实有效开展烟花爆竹禁燃禁放工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室在应急管理办公室，由孙宇同志兼任办公室主任，郑杰、张亮为办公室工作人员，负责协调、调度和统筹领导小组工作。

　　三、主要任务及措施

　　（一）禁放区域

　　1、以G245线、乐雅高速为界，依凤村、青衣江村、凤山社区靠城一侧为禁放区。

　　2、千佛社区、滨江社区、迎春社区、在古社区全域禁放。

　　（二）宣传教育

　　全街道按村（社区）范围分为7个工作小组，由各村（社区）包村领导和各村（社区）书记实行包村（社区）负责，对本村（社区）村（居）民实施全覆盖宣传教育。（具体名单见附件1）

　　要求：户户知晓禁放区域，人人遵守禁放规定。

　　措施：各包村领导和各村（社区）书记带领包村干部、村（社区）干部广泛发动网格员、志愿者对禁放区域内所有农户、小区全覆盖粘贴发放禁放区域公告或宣传单。

　　（三）巡查检查

　　春节期间每日开展巡查检查，特别加强重点时段和重点区域巡查检查。

　　要求：春节期间各村（社区）及街道需安排值班值守人员开展禁燃禁放巡查检查。

　　措施：

　　1、春节期间各村（社区）每日对各自辖区禁放区域开展巡查检查，落实禁燃禁放规定。

　　2、各村（社区）在重点时段和重点区域需安排村（社区）干部或网格员在重点区域值守，劝导燃放人员遵守禁放规定。

　　3、街道值班组需每日对街道重点区域开展禁燃禁放巡查检查，同时对各村（社区）落实工作情况开展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵节）6：00－8：00等重要时段，街道值班组需到青衣江河堤两岸、滨江广场、千佛岩景区等重点区域开展巡查检查，确保无人燃放。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。要加强对禁燃禁放工作的组织领导，落实工作责任，主要领导要亲自动员、亲自部署、亲自落实，各包村（社区）领导和各村（社区）书记要亲自带队开展入户宣传和巡查检查，确保户户知晓，人人遵守。

　　（二）强化沟通协调。要强化与生态环境局、派出所、市场监管局、消防救援大队等部门的'沟通协调，各带班领导要主动对接，开展联合巡逻、联合劝导、联合执法等方式，确保禁燃禁放工作人员及措施落实到位。

烟花爆竹的应急预案9

　　1总 则

　　1.1编制目的

　　为规范我县烟花爆竹安全经营应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低，维护社会的安全和稳定，特制定《汶上县烟花爆竹事故应急预案》。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我县烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等过程中发生的爆炸或火灾事故。

　　1.4应急预案体系

　　本预案是汶上县烟花爆竹事故应急预案。

　　1.5分类分级

　　生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级

　　(1)一级(特别重大事故):

　　是指造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。

　　(2)二级(重大事故):

　　是指造成30人以下、10人以上死亡(含失踪)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上，或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(ⅱ级)以上安全生产事故。

　　(3)三级(较大事故):

　　是指造成10人以下、3人以上死亡(含失踪)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置5万人以下、千人(300户)以上，或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。

　　IV级(一般事故):

　　(4)四级(一般事故):

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

　　以上数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.6工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导和组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹生产安全事故的应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

　　（3）条块结合，属地为主。在生产安全事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。

　　（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用。采用先进的救援装备和技术，不断增强烟花爆竹事故预防和应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　2应急救援组织机构及职责

　　2.1应急救援指挥部

　　县政府设立由政府分管副县长任总指挥，县应急局局长任副副总指挥，县公安局、县市场监管局、县交运局、县消防救援大队等部门分管负责人为成员的县烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一指挥和组织协调全县烟花爆竹事故应急救援工作。指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，县应急管理局分管副局长兼任办公室主任，负责日常事务处理。

　　接警电话：

　　社会救援力量联系方式：

　　公安：110 医疗救助：120 消防：119

　　2.2应急救援组织机构的职责

　　事故应急救援工作实行主要领导负责制。事故发生后，各成员单位要在总指挥的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。

　　总指挥职责：

　　1、根据灾害状况，启动汶上县烟花爆竹事故应急预案。

　　2、指挥应急救援工作，组织制定营救遇险（难）人员和处理事故的方案和措施。

　　3、分析紧急状态和确定相应报警级别。

　　4、指挥、协调应急反应行动。

　　副总指挥职责：

　　1、协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。

　　2、负责安排预案的演习及各种培训工作。

　　3、保证应急救援行动的顺利执行。

　　3烟花爆竹批发、经营企业风险辨识

　　3.1烟花爆竹批发企业概况

　　我县境内烟花爆竹批发企业1家，长期零售经营点10家，无生产企业。周边无人员密集场所及危险性企业，安全距离符合要求。

　　3.2风险分析

　　3.2.1储存过程中危险因素

　　①库区内有明火引起仓库内产品着火、发生爆炸事故；

　　②仓库屋顶漏水、防小动物设施失效引起爆炸、燃烧；

　　③产品所采用的烟火药剂有质量问题、自发引爆；

　　④仓库内通风降温不良，温湿度监控处理不当，库内温度过 高或湿度过大，引起库内成品爆炸；

　　⑤仓库区与办公区、生活区、居民区等未保持有足够的安全 距离，日常用火、用电带来危险；

　　⑥超药量贮存成品。

　　3.2.2装卸过程中危险因素分析

　　①在装、卸货物过程中操作不当，使烟花爆竹产品受到挤压、 撞击、摩擦或产品堆放不稳发生倒塌等引起爆炸、燃烧；

　　②仓库内产品堆垛过高，堆放不稳，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 产品受到碰撞冲击，引起爆炸、燃烧；

　　③装卸产品时车辆离仓库太近，当装卸过程中发生爆炸事故 时，很容易引起仓库内的产品殉爆。

　　3.2.3运输过程危险因素分析

　　①违章驾驶，使汽车上产品受到冲击、挤压、碰撞等引起爆炸、燃烧；

　　②装载产品堆放不稳或超高，产品倒塌引起爆炸、燃烧；

　　③混装有其它更易发生燃烧爆炸的物品；

　　④运输途中不按规定速度和要求行驶。

　　3.2.4防静电、防雷、防铁器碰撞危险因素分析

　　①仓库的避雷设施如避雷针（或带式避雷网）设计不符合要 求、高度不够、达不到应有的保护范围，引入线选型不当、截面 积不足或接地不符合规范要求（接地电阻不应大于10Ω） ，会使 建筑物遭受雷击而倒塌，引起仓库内的危险物品产生燃烧、爆炸。

　　②防静电装置失效危险： 进出入仓库作业人员身体带有静电， 接触烟花爆竹成品可引起爆炸。所以，仓库门前所设的人体防静电装置必须检测合格，作业人员先经消除人体静电才能进入仓库作业。

　　③铁器碰撞引起的危险：装卸危险品时违规使用铁器做撬棍 或工具与车厢撞击发生火花，违章在仓库内使用铁器工具装、拆 成品箱发生火花，引起危险品爆炸。

　　3.2.5仓库温湿度、进出人员数量风险和控制要求

　　①仓库内温度不得超过35度、湿度不得超过85度，否则烟花爆竹产品吸潮发热，当热量得不到及时散发引起自燃自爆；

　　②每个仓库进出人员数按规定必须持有特种作业证，不得超 过三人。

　　3.2.6自然灾害因素

　　自然灾害因素指由山火、山洪、地震、雷击、静电积累等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

　　3.2.7可能发生事故的主要场所及后果

　　烟花爆竹批发储存仓库发生爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，会导致人员伤亡。

　　烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧、爆炸同时引发火灾时，导致人员群死群伤。

　　4预警信息报告

　　4.1预警行动

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到可能导致烟花爆竹事故发生的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告；

　　4.2报告主体

　　烟花爆竹批发企业在事故发生后，事故单位或在场人员应当立即报汶上县应急局（电话0537-7210169），值班人员接到预警或事故报告后，做好记录，并立即向值班领导汇报，领导接到报告后立即向县烟花爆竹事故应急救援指挥部汇报。

　　4.3事故报告的主要内容：

　　1、事故发生的具体单位、时间、地点。

　　2、事故简要经过。

　　3、事故原因初步判断。

　　4、事故类型。

　　5、涉及范围、灾害程度、人员伤亡情况。

　　6、现场人员是否撤离、现场联系方式、联系人及电话号码等。

　　7、事故发生后已采取的措施及当前抢险救援情况。

　　4.4信息处理

　　发生生产安全事故，县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到事故信息报告后应立即向县政府报告，并在1小时内向济宁市应急局书面或电话汇报。

　　书面报告包括下列内容：

　　1、事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

　　2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　3、事故的简要经过（包括应急救援情况）；

　　4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　5、已经采取的措施；

　　6、其他应当报告的情况。

　　使用电话快报，应当包括下列内容：

　　1、事故发生单位的名称、地址、性质。

　　2、事故发生的时间、地点。

　　3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

　　4、已经采取的措施。

　　5应急响应

　　5.1响应分级

　　5.1.1　对应事故分级，事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）共四个等级。

　　5.1.2响应的升级与降级

　　一旦事故扩大，或有蔓延扩大趋势、情况复杂难以控制时，应按程序逐级上报，及时提升预警和响应级别。事故危害已经减缓和消除，不会进一步扩散，应按程序逐级上报，相应降低或解除预警和响应级别。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

　　5.2响应程序

　　对有可能发生或已经发生的生产安全事故，企业应立即将事故报告县烟花爆竹事故应急救援指挥部，由总指挥决定是否启动应急预案，同时向县政府汇报。

　　召开应急会议：县烟花爆竹事故应急救援指挥部全体成员必须参加应急会议。各小组根据应急救援指挥部的命令，采取有效处置措施，控制事态的扩大。

　　3、应急救援指挥：包括应急救援准备、通讯、事故点快速定位、现场信息掌握、资源获取、救援力量集结等。

　　4、后续应急救援会议：救援过程中，应急救援总指挥随时了解救援过程的情况，必要时召开后续应急会议，修改救援方案，研究解决应急救援处置中遇到的有关问题；根据事故救援进展情况，召集各应急救援小组人员联席会议，沟通传达相关信息，下达通知和命令。

　　5、在抢险救援中，要贯彻本预案的优先原则，首先进行人员救助，然后进行现场监控等工作。

　　6、扩大应急：在事故抢险救援过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场抢险指挥部要及时向旗人民政府汇报。

　　5.3紧急处置

　　事故发生后，事发地和事发单位按照应急预案和现场处置方案，迅速采取措施进行先期处置。根据事态发展，当出现急剧恶化的特殊险情时，事发地政府在征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取交通管制、人员疏散、环境监测等紧急处置措施。

　　5.4应急结束

　　抢险救援结束后，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，进入恢复阶段，县烟花爆竹事故应急救援指挥部确认应急救援状态可以终止时，由应急救援总指挥决定并发布应急救援状态终止命令。在应急状态终止后，根据要求组织信息发布，说明有关事故的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。事故调查及技术组向指挥部提交事故调查报告。

　　6信息发布

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部就下列问题予以及时通告和发布：

　　1、经调查初步或确认的.事故直接原因和间接原因。

　　2、事故应急反应过程和抢险救援动态。

　　3、事故造成的人员伤亡和财产损失情况。

　　4、事故教训及采取的防范措施。

　　5、对事故善后处理和事故责任人追究情况。

　　6、抢险救援中领导的关怀、指导及涌现出的先进事迹。

　　未经事故应急救援指挥部总指挥批准，应急救援指挥部各成员不准擅自对外发布救援抢险信息，以防止出现骚动和混乱，给救援抢险带来负面影响。

　　7后期处置

　　抢险救援工作结束后，需做好善后处置工作。

　　1、善后工作要优抚伤亡人员家属，并做细致的思想工作，以便在稳定的环境下，做各项善后工作。

　　2、对损坏的设施、设备进行整修、重建，对人员进行培训，经上级主管部门验收后，符合安全生产条件方可恢复正常生产。

　　3、按国家有关法律法规要求由善后处理组负责理赔。

　　4、对污染物按环保要求进行清理。

　　5、由技术组对事故的损失进行评估，提交评估报告。

　　6、由抢险救援组对抢险过程及应急救援能力进行评估。

　　7、由预案编制小组根据抢险过程及应急救援能力进行评估结果进行预案的修订。

　　8保障措施

　　8.1通讯与信息保障

　　1、预案中人员手机要保持畅通。

　　2、各工作人员在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

　　3、各部门固定电话要保证畅通。

　　8.2应急队伍保障

　　县烟花爆竹事故应急救援队伍主要依靠：汶上县消防大队、企业专兼职应急救援队伍。

　　8.3应急物资装备保障

　　各企业应急抢险救援物资必须按本行业特点配齐配足，确保应急抢救抢险中有充足应急物资、装备、设备，做到专业管理，专物专用，保障急需。

　　企业要加强对应急物资的保管、养护、补充、更新、严格执行，加强指导，强化督查，确保应急物资不变质，不变坏，不挪用。

　　8.4经费保障

　　各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。

　　8.5医疗保障

　　汶上县医疗救护单位应根据本地区行业特点编制医疗救护应急预案，接到事故指挥部指令后，按照本部门预案立即组织救护人员赶赴现场，开展抢险救援工作，尽最大可能减少人员伤亡。

　　8.6治安交通保障

　　由县烟花爆竹事故应急救援指挥部协调公安部门会同企业安保部门负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。应急救援期间，管控所有进入事故地点的车辆，无关车辆不得进入事故现场，现场车辆按照指定地点停放。

　　8.7技术保障

　　由县安全生产专家咨询委员会、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参加，对事故进行分析判断和事态评估，参与制定应急抢险方案，为实施救援提供决策咨询。结合政府预案和企业应急预案及处置方案，负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

　　8.8后勤保障

　　后勤保障组负责安排抢险救援、事故调查人员、新闻媒体及被困人员家属等相关人员的等后勤保障工作。并作好职工群众的思想稳定工作，及时消除各种不安定因素。

　　8.9培训

　　各烟花爆竹批发、经营企业应将本单位应急预案纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，教育员工熟练掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。

　　8.10演练

　　各烟花爆竹批发、经营企业应制定年度演练计划，根据本单位事故预防重点，每年至少组织一次综合演练或专项演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，及时修订应急预案。

　　9附 则

　　9.1日常安全制度

　　烟花爆竹批发、经营企业应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度，遇有紧急情况及时处理。定期检查应急救援工作，按期召开安全生产应急专项例会。

　　9.2日常安全生产报告制度

　　烟花爆竹批发、经营企业必须高度重视生产安全事故的预防工作，加强对本辖区、本行业、本单位的安全监督管理。建立重大事故隐患和危险因素档案，实行重大事故隐患定期零报告制度。

　　9.3奖励与责任

　　9.3.1表彰或者奖励

　　在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励:

　　(1)出色完成应急处置任务的;

　　(2)抢排险事故或者抢救人员有功、使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的;

　　(3)对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的;

　　(4)有其他特殊贡献的。

　　9.3.2责任追究

　　在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(1)不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

　　(2)不及时报告事故真实情况，延误处置时机的;

　　(3)不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的;

　　(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;

　　(5)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;

　　(6)散布谣言、扰乱社会秩序的;

　　(7)有其他危害应急救援工作行为的;

　　9.4预案修订

　　本预案由汶上县应急管理局根据有关规定进行修订完善。

　　9.5预案解释

　　本预案由汶上县应急管理局负责解释。

　　9.6预案实施日期

　　本预案自印发之日起施行

烟花爆竹的应急预案10

　　1、总则

　　1.1目的

　　为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。。

　　1.2工作原则

　　坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

　　1.3编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：

　　1.4.1破坏能力相当于梯恩梯或黑火药烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.2烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

　　1.4.3烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。

　　1.4.4烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。

　　1.4.5烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

　　2、组织机构与职责

　　县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。

　　2.1指挥部主要职责：

　　（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；

　　（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；

　　（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；

　　（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；

　　（5）决定启动县应急救援预案。

　　2.2成员单位及职责

　　由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。

　　主要职责：

　　（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。

　　（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。

　　（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的'人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，控制涉案相关人员。

　　（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。

　　（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。

　　（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。

　　（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。

　　（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。

　　（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。

　　（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。

　　（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

　　（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。

　　（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

　　（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。

　　（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

　　（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。

　　（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。

　　（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。

　　（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。

　　2.3指挥部办公室职责

　　指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。

　　主要职责：

　　（1）应急救援预案制订和完善；

　　（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；

　　（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；

　　（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；

　　（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；

　　（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；

　　（7）承办指挥部交办的其他工作。

　　3、预防、监测和预警

　　3.1预防

　　3.1.1烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。

　　3.1.2各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

　　3.1.3烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　3.2监测

　　县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

　　3.3预警级别及发布

　　按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

　　3.3.2较大事故（Ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。

　　3.3.4特别重大事故（Ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。

　　4、应急响应

　　4.1分级响应

　　坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。

　　4.1.1发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。

　　（1）县政府办公室值班电话：

　　（2）县应急局值班电话：

　　（3）县公安局值班电话：

　　（4）县消防救援大队值班电话：

　　（5）县卫健局值班电话：

　　（6）急救电话：120

　　4.1.2发生较大事故时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。

　　4.1.3发生重大或特别重大事故时，逐级上报省级政府和安全监管局，请求启动省级应急救援预案。市、县级政府负责同志和指挥部成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

　　4.2基本响应程序

　　4.2.1基本应急

　　事故发生后，事故发生单位在报告事故的同时，按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

　　事故所在地的人民政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，迅速成立现场应急救援指挥部，根据事故现场情况，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

　　4.2.2紧急处置

　　各级应急救援指挥部应根据事故情况，及时有效地实施现场抢险救护。

　　（1）对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损失情况。

　　（2）封锁事故现场，设定现场抢险救援工作区域。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。严禁一切无关人员和车辆进入该区域，同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通，维持事故现场的社会治安和交通秩序。现场抢险救援工作区域应当设立危险区域、缓冲区域和安全区域。

　　（3）采取措施，防止事故扩大。根据发生烟花爆竹事故的级别，迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。

　　（4）抢救伤员，组织救治。迅速展开受伤人员的现场抢救和安全转移，通知医疗机构迅速组织力量实施紧急救治。

　　（5）事故排查。组织有关专家分析、查找事故原因，对事故现场进行安全评估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

　　4.3预案启动

　　应急预案启动后，县应急救援指挥部及其办公室要立即组织有关部门按预案要求研究部署行动方案，命令有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证指挥组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

　　4.4指挥和协调

　　发生较大事故后，县应急救援指挥部应当迅速按照应急救援预案，组织协调事故应急救援工作。

　　4.4.1县应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。

　　（1）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。该组由县消防救援大队、市监局和专家组成，由县消防救援大队负责。

　　（2）伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由县卫生局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由县卫健局负责。

　　（3）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。该组由县消防救援大队负责。

　　（4）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。该组由县公安局、县交通运输局、县民政局和辖区政府组成，由县公安局牵头负责。

　　（5）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局负责。

　　（6）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，应急救援水源、电力、通信保障。该组由县发改局、县供电分公司、县交通局、县民政局、县水利局以及相关通讯公司等部门组成，由县发改局牵头负责。

　　（7）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由环保分局负责。

　　（8）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县应急局牵头负责。

　　4.5事故调查分析

　　发生较大事故时，县应急局应当按照国家有关规定组织事故调查，提出事故调查的初步意见。

　　4.6新闻报道

　　由县委宣传部统一负责对外新闻报道工作。

　　4.7应急结束

　　应急结束由应急救援指挥部根据现场救援情况和事故调查组的意见，报请同级人民政府同意后宣布。

　　4.7.1应急结束按照以下程序进行：

　　（1）当事故现场隐患得到妥善处置,事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部报告，经应急救援指挥部批准，可以撤销警戒、疏散区,撤回疏散人员。

　　（2）当事故伤员全部送至医院救治,事故死亡人员遗体得到妥善处置，失踪人员已查明，事故现场处于保护状态，由现场指挥部报告，经应急救援指挥中心批准，可以撤销警戒区，撤回事故应急救援队伍。

　　（3）具备下列条件时，应急救援指挥部报请县人民政府同意后，宣布终止实施应急预案：A.死亡和失踪人员已经查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已经消除；D.受伤人员基本得到救治;E.紧急疏散人员恢复正常生活。

　　4.7.2应急结束时,由应急救援指挥部向社会公布。必要时，以市人民政府名义向社会公布。

　　5、后期处置

　　5.1善后处理

　　5.1.1在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故单位承担。

　　5.1.2对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

　　5.1.3事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

　　5.2保险

　　事故发生后，保险公司应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

　　5.3事故调查

　　应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家有关规定，组织事故调查，并提供调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现场清理。

　　5.4应急总结

　　应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各级烟花爆竹事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。

　　6.2装备保障

　　针对可能发生烟花爆竹事故重大危险场所分布，配备相适应的救援装备，或者与当地有抢险抢救能力的单位签订协议，遇到紧急情况可随时调配社会资源实施救援。

　　6.3技术保障

　　县应急救援技术中心、县应急局危化股负责提供技术保障，并与市应急专家库烟花爆竹专家做好衔接沟通，获取技术支撑。

　　6.4宣传、培训和演练

　　6.4.1各级人民政府应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。

　　6.4.2县烟花爆竹事故应急救援指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。

　　6.5资金保障

　　购置装备、组建专家队伍、组织应急救援演练、专业救援人员教育培训等所需资金，由各级财政统筹安排。

　　6.6监督检查

　　依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督检查。

　　7、附则

　　7.1预案制订、管理和更新

　　各镇、相关部门要结合实际，制定出相应的应急救援预案和措施，定期组织演练，使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施，并不断修订完善。

　　7.1.1各镇、各部门制订的烟花爆竹应急救援预案，应当报县人民政府备案。

　　7.1.2县人民政府应当每两年或者在发生烟花爆竹特大事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

　　7.2奖励与责任

　　应急救援工作结束后，县政府应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

　　7.2.1对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，县政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，给予表彰和奖励。

　　7.2.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和在突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或者上级部门按照有关规定，给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或者行政处罚。上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.3预案管理

　　本预案将根据烟花爆竹事故应急工作实际需要适时进行修订和完善。

　　7.4制定与解释

　　本预案由县应急局会同县政府有关部门制定，由县应急局负责解释。

　　7.5预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

烟花爆竹的应急预案11

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　规范烟花爆竹经营环节的应急管理和应急响应程序，构建预防为主、防治结合的应急救援机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的损失或危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《中华人民共和国消防法》

　　（4）《烟花爆竹安全管理条例》

　　（5）《生产安全事故应急条例》

　　（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　（7）《生产安全事故应急预案管理办法》

　　（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）

　　（9）《省政府办公厅关于印发江苏省突发事件预警信息发布管理办法的通知》（苏政办发〔2013〕141号）

　　（10）《省政府关于印发江苏省突发事件总体应急预案的通知》（苏政发〔2020〕6号）

　　（11）《市政府关于印发南通市突发事件总体应急预案（2020年修订版）的通知》（通政发〔2020〕46号）

　　（12）《市政府办公室关于印发南通市较大以上生产安全事故应急预案的通知》（通政办函〔2021〕15号）

　　1.3工作原则

　　（1）坚持生命至上。烟花爆竹经营安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。要充分依靠群众，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的影响。

　　（2）坚持预防为主。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态化的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技不断提高应急响应系统的整体救援能力。

　　（3）坚持部门联动。将烟花爆竹经营安全事故应急处置纳入市级安全应急管理体系，进一步理顺体制、机制，形成预防事故和应急处置的合力。

　　（4）坚持齐抓共管。在市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各级政府（管委会）和相关部门按照各自职责和权限，负责有关烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作，分级负责，齐抓共管。烟花爆竹经营（批发）企业负责组织制定并实施本单位经营安全事故应急救援预案。

　　（5）坚持社会参与。充分调动社会各方面的积极性，把社会组织、志愿者参与和政府管理有效结合，形成政府、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的烟花爆竹经营安全事故应对体制，实现应急管理工作社会化。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本市行政区域内具有经营许可证的单位在从事经营烟花爆竹活动中发生较大及以上烟花爆竹爆炸、火灾事故的处置工作。

　　1.5事故等级

　　按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况，由低至高分为一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）4个级别：

　　一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）：造成3人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不包含本数）死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　2．组织机构及职责

　　2.1应急指挥部

　　市政府成立市烟花爆竹经营安全事故专项应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和10个专业处置工作组，市应急指挥部可根据事故抢险需要决定是否成立现场指挥部。

　　市应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府相关副秘书长、市应急管理局局长、市公安局分管负责人担任。成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局等部门、单位及相关县（市、区）政府（管委会）组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任。

　　2.2应急指挥部主要职责

　　（1）烟花爆竹经营安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，根据需要成立现场指挥部。

　　（2）统一指挥全市烟花爆竹经营安全事故应急救援工作。

　　（3）负责启动市烟花爆竹经营安全事故应急预案，做出救援决策。

　　（4）负责发布应急预案终止指令。

　　（5）负责审定对外发布信息。

　　2.3应急指挥部办公室职责

　　组织落实市应急指挥部决定；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹经营安全事故信息收集制度，按规定做好信息报告和信息发布工作；协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间的联络、协调等工作；负责做好市应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作，确保市应急指挥部工作的正常开展。

　　2.4应急指挥部成员及相关单位职责

　　（1）市应急管理局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；负责烟花爆竹经营安全事故应急救援的联络和协调，及时向市政府、市应急指挥部和省应急管理厅报告事故和应急救援情况；根据市政府的授权，负责牵头组织烟花爆竹经营安全事故的调查处理工作。

　　（2）市公安局：负责事故危险区域的警戒和道路交通管制，会同事发地政府（管委会）负责有关人员的紧急疏散、撤离；参与伤员的搜救工作；负责核实事故伤亡人员的身份；参与事故调查和证据收集，负责有关事故直接责任人的控制及逃逸人员的追捕；对事故产生的废弃烟花爆竹进行处置。

　　（3）市消防救援支队：负责控制和扑灭火灾，控制烟花爆竹爆炸、火灾的事故现场；负责伤员的搜救、事故现场的清理和有毒物质的洗消。

　　（4）市监委：负责对市安委办移送的问题线索进行调查，对未按规定履行职责的相关单位和人员，依规依纪依法作出处理；受邀参与事故调查处理工作。

　　（5）市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水环境污染物的检测分析，提出污染物处置建议；负责对事故得到控制后现场遗留危险物质实施监测，并提出污染控制措施和处置建议，直至符合国家环境保护标准。

　　（6）市卫健委：确定治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责组织中毒、受伤人员的治疗与救护；会同事发地政府（管委会）组织开展卫生防疫工作。

　　（7）市交通运输局：负责应急救援所需运力保障；组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运输保障工作；参与相关事故的调查和处理工作。

　　（8）市民政局：负责指导各地对因烟花爆竹经营安全事故导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。

　　（9）市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；及时提供事故现场气象条件分析和预测信息；参与雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

　　（10）市财政局：按照属地管理的原则，为烟花爆竹经营安全事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。

　　（11）市委宣传部：负责组织指导新闻单位对较大以上及有一定影响的'烟花爆竹经营安全事故的宣传报道工作；扎口负责、组织协调新闻发布工作。

　　（12）市委网信办：负责牵头做好网上舆情监测和处置工作。

　　（13）县（市、区）政府（管委会）：配合市应急指挥部做好本辖区烟花爆竹经营安全事故应急救援和善后工作。

　　2.5专业处置工作组及职责

　　（1）综合协调组：以市应急管理局为主，组长由市应急管理局分管负责人担任。负责烟花爆竹经营安全事故综合协调工作；通知、联络市应急指挥部有关成员单位相关负责人立即赶赴事故现场；组织召开事故应急救援现场会议，协调各专业处置组的抢险救援工作；按规定程序及时向省政府（省应急管理厅、省安委会）及市委、市政府报告事故抢险救援工作情况。

　　（2）安全警戒组：以市公安局为主，组长由市公安局分管负责人担任。负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员身份确认等工作，会同当地政府（管委会）做好群众疏散工作。事故得到控制后监督现场遗留烟花爆竹的处置。

　　（3）现场救援组：以市消防救援支队、相关救援组织和事发地政府（管委会）为主，组长由市消防救援支队负责人担任。负责组织协调消防救援以及其他专业抢险队伍进行抢险救援。

　　（4）专家技术组：以市安委会安全专家、消防救援支队应急救援专家为主，组长由市应急管理局技术负责人担任。负责为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。

　　（5）医疗救护组：以市卫健委为主，事发地政府（管委会）配合，组长由市卫健委分管负责人担任。负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处置。

　　（6）环境保护组：以市生态环境局为主，市气象局、事发地政府（管委会）配合，组长由市生态环境局分管负责人担任。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。

　　（7）后勤保障组：以市交通运输局、财政局、民政局为主，组长由市交通运输局分管负责人担任。负责组织协调落实抢险救援运输和物资保障流通等工作。

　　（8）舆情导控组：由市委宣传部牵头，市应急管理局、市委网信办和事发地政府（管委会）等部门配合，组长由市委宣传部分管负责人担任。指导做好事故应急处置和抢险救援的信息发布工作和网络舆情的监控。

　　（9）事故调查组：根据事故情况依法组成。负责事故的调查处理工作或配合上级调查组进行调查处理工作。

　　（10）善后处理组：以事发地县（市、区）政府（管委会）和事故单位为主，组长由事发地政府（管委会）分管负责人担任，相关部门配合，负责事故的各项善后工作。

　　2.6现场指挥部职责

　　现场指挥部由市应急指挥部相关成员、事发地政府（管委会）有关负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要负责人和专家组负责人组成。其主要职责是：负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及时向市应急指挥部报告事故事态及救援情况；完成市应急指挥部交办的各项任务。

　　3．信息报告

　　烟花爆竹经营安全事故发生后，事故现场人员应当立即报告110公安指挥中心、119消防指挥中心及单位负责人；单位负责人要立即报当地应急管理部门及相关部门；县（市、区）应急管理部门接报后要迅速报市应急指挥部办公室和当地党委、政府；属地党委、政府和市应急指挥部办公室在接到较大及以上事故信息后，要立即核实，并向市委、市政府报告。

　　报告内容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的类别；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话等。

　　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

　　4．应急响应

　　4.1启动预案

　　市应急指挥部办公室依据报告初步判断事故等级，将事故情况迅速报告总指挥、副总指挥，通知市应急指挥部各成员单位人员立即赶赴事故现场，全力投入事故救援。烟花爆竹事故达到一定响应级别后，经市应急指挥部总指挥批准后启动应急预案，进入应急响应状态，根据需要成立现场指挥部。由现场指挥部协调、指挥、督促有关部门和单位开展具体工作。

　　现场指挥部及时掌握事故进展情况，同时做好应急处置工作。

　　4.2分级响应

　　根据事故等级，经市应急指挥部或市政府同意，启动本预案。

　　4.3应急处置措施

　　（1）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失、先控制、后处置”的原则；

　　（2）现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联系；

　　（3）事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并有明显的警戒标志；

　　（4）按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件；

　　（5）车辆应服从公安部门或事故单位人员安排行驶和停放；

　　（6）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；

　　（7）专家到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查并提出防范措施；

　　（8）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及场地占用，任何组织和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。

　　4.4扩大响应

　　如果应急处置未能控制事故发展，事故有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害的，必须立即报告市应急指挥部总指挥。当事故发展到本市层面难以控制和处置时，由市政府向省政府报告，请求支援或提请启动上一级应急预案。

　　在上级预案启动之前，本预案各机构仍按职责实施应急救援。上级应急预案启动之后，本预案各成员单位和专业处置工作组按照上级应急指挥部的要求实施救援。

　　出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。

　　4.5事故分析、检测与后果评估

　　根据需要，现场指挥部组织技术力量对现场事故规模、影响边界及气象条件、水体、空气、土壤中爆炸性物质或毒物的种类和浓度，受损建筑等进行监测。综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。

　　4.6现场应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，报请市应急指挥部总指挥批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地。

　　4.7应急恢复

　　市应急指挥部总指挥或上级应急指挥部宣布应急结束后，各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常应急状态。

　　5．信息发布、事故调查和总结评估

　　5.1市委宣传部会同市委网信办、市应急管理局、市公安局等部门，按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析，指导拟订发布的内容、范围和方式，经市应急指挥部负责人审定后组织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息发布工作。

　　5.2市应急管理局根据职责和授权按程序牵头组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开全面调查。

　　5.3保险机构根据有关规定和合同对参加保险的事故单位和人员及时开展各项保险理赔工作。

　　5.4善后处置工作完成后，市应急指挥部办公室总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送市应急指挥部。市应急管理部门要认真研究汲取事故应急救援的经验与教训，作为本预案修改完善的依据之一。

　　6．培训与演练

　　6.1应急培训

　　加强各级应急管理部门以及专业救援队伍相关人员业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍及牵头的专业处置工作组的培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救、互救能力。

　　6.2应急演练

　　各专业应急机构、各烟花爆竹经营单位应结合自身特点和法律法规要求，定期或不定期组织事故应急预案救援演练。市应急指挥部办公室根据工作需要组织开展烟花爆竹经营安全事故的应急演练。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育和完善准备的目的。应急演练可采用桌面演练、现场演练等形式。

　　7．附则

　　7.1应急预案制定

　　本预案由市应急管理局负责编制，报市政府批准后组织实施。

　　7.2应急预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及根据应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题及出现的新情况，应适时对应急预案进行修订。

　　7.3预案的实施

　　本预案自发布之日起施行。

烟花爆竹的应急预案12

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为保证我市烟花爆竹安全事故应急救援工作能够得到及时、高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对我市烟花爆竹生产安全事故的救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　（1）《中华人民共和国安全生产法》

　　（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　（3）《中华人民共和国环境保护法》

　　（4）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

　　（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

　　（6）《烟花爆竹安全管理条例》（20xx年，国务院令第455号，根据20xx年2月6日国务院令第666号）；

　　（7）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔20xx〕101号）；

　　（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；

　　（9）《云南省安全生产条例》；

　　（10）《昆明市突发事件应急预案管理规范》；

　　（11）《昆明市突发公共事件总体应急预案》；

　　（12）《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）；

　　（13）《烟花爆竹防静电通用导则》（AQ4115-20xx）；

　　（14）《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20xx）;

　　（15）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-20xx）。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于安宁市辖区内烟花爆竹储存、运输、经营安全事故。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

　　（2）统一领导，分级管理。市应急局在市委、市政府的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹安全事故应急救援工作。市政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故应急救援现场指挥以市政府为主，市委和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市政府及时启动相应的应急预案。

　　（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量,努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

　　2.安宁市烟花爆竹行业现状以及危险性分析

　　安宁市辖区不涉及烟花爆竹生产，烟花爆竹行业仅涉及储存、经营和运输。现有烟花爆竹批发经营企业1家（安宁市烟花爆竹专业经营中心），许可批发经营：烟花类[C级][D级]、爆竹[C级]。主要产品为：爆竹类[C级]、喷花类[C级]、旋转类[C级]、升空类[C级]、吐珠类[C级]、玩具类[C级]、组合烟花类[C级]、喷花类[D级]、旋转类[D级]、玩具类[D级]、组合烟花类[D级]，经营过程中风险较大的环节主要是烟花爆竹储存、运输和装卸。安宁市应急管理局要求辖区所有烟花爆竹零售企业采用安全仓开展经营，风险较大的环节主要是烟花爆竹储存和装卸。

　　针对我市烟花爆竹行业的特点，易发生的事故类型有火灾和爆炸。

　　3.组织体系与职责

　　3.1烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组及职责

　　在市委、市政府的统一领导下，成立烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组（下称应急处置工作组）。具体成员以及职责分工如下：

　　组长：市政府分管应急管理副市长

　　副组长：市政府办公室副主任、市应急管理局局长、市公安局局长、市消防救援大队大队长

　　成员：市应急管理局、市公安局、市工业和科学技术信息化局、昆明市生态环境局安宁分局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场监管局、市政府新闻办、市财政局、市气象局、市民政局、市总工会、市消防救援大队、事故发生地街道办事处书记、主任等部门和单位。

　　3.1.1应急处置工作组职责：

　　（1）负责组织、指挥、协调烟花爆竹安全事故应急处置。

　　（2）协调、组织生产安全事故应急救援外部援助和求助。

　　（3）组织实施生产安全事故应急救援行动。

　　（4）建立现场指挥部、任命现场总指挥。

　　（5）协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。

　　（6）对生产安全事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。

　　（7）按权限规定统一对外发布生产安全事故信息。

　　（8）按权限决定生产安全事故应急救援工作的中止或终止。

　　（9）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　3.1.2应急处置工作组各成员具体职责：

　　（1）组长：全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调；负责应急预案启动和应急响应终止指令的下达；负责应急处置方案实施、应急救援力量和应急物资调配、应急扩大和上报、事故信息公开等事项的决定。

　　（2）副组长：协助总指挥进行生产安全事故应急救援工作的组织和实施；总指挥缺位时代替总指挥全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调。

　　（3）市应急管理局:承担应急处置工作组办公室职责，负责统筹事故现场应急处置工作，负责接收、核实、汇总、上报事故信息，协调事发地应急管理中心和街道有关部门做好先期处置工作;传达并督促落实各级领导对事件处置的指示批示，根据现场救援需求联动有关部门、资源、队伍参与应急救援，确保救援行动有序开展。

　　（4）市公安局:负责组织领导公安系统承担事故现场及周边重点目标的安全保卫、交通管制及疏导工作，保障应急车辆优先通行，避免次生、衍生事故发生。

　　（5）市工业和科学技术信息化局:协调有关人员赶赴事故现场参与事故应急救援工作。

　　（6）昆明市生态环境局安宁分局:负责组织生产安全事故区域的环境监测，及时测定事故现场及可能影响区域有害物质的成分和浓度等数据；对可能存在较长时间环境影响的区域发出预警，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导对环境产生污染的现场遗留危险物质的消除；参与因事故导致环境污染的应急救援、调查工作。

　　（7）市交通运输局:配合做好事故现场交通处置工作,协调工程机械、货运车辆、客运车辆、化学品运输车辆参与事故处置，协调高速公路应急车辆快速通行事项。

　　（8）市卫生健康局:负责对现场受伤人员的医疗救治、转运、院内救治等工作;及时向应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况；提出防止传染病扩散措施，预防传染病的爆发。

　　（9）市市场监管局:参与制定事故应急处置方案，参加事故的应急救援和事故调查处理并通报调查结果。

　　（10）市政府新闻办:根据应急指挥部授权，提出应急处置工作新闻发布意见建议，负责事故的新闻报道，做好新闻媒体的组织、管理和网络舆论引导工作。

　　（11）市财政局:负责安宁市事故应急资金保障工作，开展资金的绩效管理工作。

　　（12）市气象局:负责组织本市行政区域内重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，为应急指挥部防御气象灾害可能造成的影响提供决策依据。

　　（13）市民政局:负责组织遇难人员遗体处置、救济受灾受害群众等善后工作。

　　（14）市总工会:配合协调事故善后处理。

　　（15）市消防救援大队:承担综合救援任务，救援遇险和受威胁群众，配合专业救援队伍做好基础性工作，避免发生次生、衍生事故。

　　（16）各专业应急救援队伍:负责做好专业救援任务。

　　（17）市政府办:配合专业救援队伍，做好现场专业救援工作，组织本级生态环境、交通运输、卫健、宣传等部门和单位及属地街道等做好现场协同处置，做好后勤保障工作。

　　（18）其他部门和单位:按照各自职责，做好预防和应急处置工作。

　　4.预防与预警机制

　　4.1预防和预警措施

　　加强对辖区内烟花爆竹企业的监管力度，督促企业落实安全生产主体责任；对烟花爆竹可能引发各类事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息应及时上报；对气象、地质等部门或者各级政府发布的预警信息，及时向有关部门传达并通过各种方式传达至烟花爆竹行业企业。

　　4.2接警与报告

　　生产安全事故发生后，事故发生单位应立即向企业主要负责人报告；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向安宁市应急管理局报告。

　　安宁市应急管理局接到事故报告后，立即将事故初步情况报安宁市政府办公室、安宁市政府分管领导，并在30分钟内报书面报告；接到事故报告的2小时内书面报告昆明市应急管理局。

　　安宁市有关部门在接到生产安全事故报告后，应及时通报安宁市应急管理局。

　　事故单位应及时向安宁市应急管理局报告事故发展后续情况及事故处置相关信息。

　　生产安全事故报告使用的报告表样主要包括以下内容：

　　(1)发生事故的单位及事故发生的`时间、地点；

　　(2)事故单位所在辖区及行业类别；

　　(3)事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；

　　(4)事故类别；

　　(5)事故原因、性质的初步判断；

　　(6)当前采取的应急措施及处置情况；

　　(7)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

　　(8)报告人及联系方式。

　　4.3预警的发布和解除

　　事故预警决定由应急处置工作组发布，安宁市应急管理局具体承办。

　　可能导致突发生产安全事故的因素已经消除，由应急处置工作组宣布解除预警。

　　其余预警要求按照《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）的规定执行。

　　5.应急响应与处置

　　5.1分级响应

　　事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求,根据预警的级别响应，启动相应级别的预案。

　　I级应急响应:适用于处置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　由省应急厅请求国务院启动I级响应。在启动I级响应前，昆明市应急局仍在省应急厅领导下，继续按Ⅱ级应急响应采取措施。

　　Ⅱ级应急响应:适用于处置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　由昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级响应。在启动Ⅱ级响应前，昆明市应急局按Ⅲ级应急响应采取措施。

　　Ⅲ级应急响应:适用于处置较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　由昆明市应急局接到安宁市应急管理局报告后，决定启动Ⅲ级应急响应，Ⅲ级应急救援预案由昆明市应急局制定并实施，由昆明市人民政府分管领导任总指挥。Ⅲ级应急救援措施难以控制事态时，昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级应急预案。

　　IV级应急响应:适用于处置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　由安宁市应急局接企业报告后按照事故报告流程报安宁市政府进行研判，由应急处置工作组组长批准启动。根据实际情况决定启动IV级应急响应。IV级应急预案(本预案)由安宁市应急局负责制定并实施。IV级应急救援措施难以控制事态时，安宁市应急局应及时请求昆明市应急局启动Ⅲ级应急响应。

　　5.2指挥和协调

　　事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业应急救援预案，组织救援，按照分级响应的原则由事发地政府成立现场应急救援指挥部，按照有关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，市应急局协调指挥的主要内容是:

　　（1）根据现场救援工作需要和事发地安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要;

　　（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助安宁市政府制定救援方案和防止事故引发次生灾害的方案，并组织有关部门和单位实施;

　　（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关单位启动应急预案;

　　（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;

　　（5）必要时，商请部队和武警参加应急救援。

　　5.3先期处置

　　5.3.1先期处置要求

　　启动安宁市烟花爆竹安全事故专项应急预案和综合应急预案进行响应时，应做好应急救援的相关准备工作，并根据事故具体实际，立即通知相关部门、应急救援队伍，按照各自应急预案提供增援和保障；指导事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，并通知事故发生地街道人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。

　　5.3.2先期处置内容

　　（1）按照具体发生的事故类型制定详细的救援、处置方案；

　　（2）安排、保障事故救援使用的设备设施，对应急救援人员进行有效保障；

　　（3）指导事发单位和先期到达的应急救援队伍首先排除安全生产事故现场影响救援的危险因素，并对受伤、被困人员进行施救；

　　（4）对安全生产事故现场周围人员进行疏散，并对控制事故现场进行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的发生；

　　（5）协调事故处置工作。

　　5.4现场指挥协调

　　各应急救援人员达到事发现场后，根据实际情况迅速成立现场指挥部，具体负责开展以下工作：

　　（1）听取事故发生单位主要负责人或有关人员报告事故有关情况，并作出有关判断。

　　（2）根据了解的事故具体信息和实际情况，派人进行侦察。

　　（3）迅速成立有关工作组，按照职责分工和掌握的实际情况做好抢险救援工作。

　　（4）指挥应急救援力量进行抢险救援。

　　（5）根据救援进展情况，随时修订、完善、调整救援紧急措施，并组织救援人员学习领会，严格指导按完善救援措施进行科学施救。

　　（6）救援结束后，由应急处置工作组组长宣布现场救援工作结束。并做好现场的清理以及恢复工作。

　　5.5紧急处置措施

　　根据生产安全事故事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分听取专家意见和请示应急处置工作组组长意见的基础上，应当立即果断采取紧急处置措施进行处置，防止事态急剧恶化和伤亡扩大。

　　5.6信息发布与舆论引导

　　应急处置工作组根据事故救援进展情况，及时和有关部门沟通，将事故信息报送进行准确、及时上报，坚决防止歪曲事实的舆论报道。

　　5.7应急结束

　　一般情况下，当遇险人员全部获救或遇难人员全部找到，事故现场得以控制，环境符合有关标准，容易导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急处置工作组确认和组长批准，现场应急处置工作才可以结束，应急救援队伍才可以撤离现场。

　　6.事故善后和调查处置

　　6.1善后处置

　　应急响应结束后，市政府及事故单位应组织实施善后工作。相关职能部门应当及时指导或帮助事故单位开展善后处置：

　　（1）事故责任单位及有关部门对现场进行清理、监测，继续排查隐患。

　　（2）事故单位按照国家有关规定，对事故中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。

　　（3）事故责任单位依法对使用应急物资（场所）的所有人给予补偿。

　　（4）事故责任单位和民政局救济因事故受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。

　　（5）向在事故中致病致残的人员、死亡人员的家属和受灾受害群众提供心理及司法援助。

　　6.2调查评估

　　6.2.1事故调查

　　Ⅳ级（一般）事故由市政府成立相应事故调查组，市应急管理局牵头，依法对生产安全事故单位进行调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事故的，对责任主体提出处理意见，报市政府批准执行；构成犯罪的，依法追究责任。Ⅲ级（较大）及以上事故，市政府积极配合上级调查组开展事故调查。

　　6.2.2应急处置能力评估

　　应急结束后，由应急处置工作组组织有关部门、街道办事处根据生产安全事故的调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；并由应急处置工作组办公室组织专家对应急工作进行全过程评估，评估结果作为责任与奖惩的依据。

　　6.3恢复重建

　　应急处置工作组及各成员单位根据职能职责，组织好事故善后处置工作。事发地街道办事处、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地街道办事处和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。

　　7.监督管理

　　7.1应急预案宣传教育与培训

　　应急处置工作组办公室应定期组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，必要时请媒体提供相关支持。

　　应急处置工作组办公室须督促生产经营单位与所在地街道办事处建立互动机制，向周边群众、本单位从业人员宣传相关应急知识。

　　7.2应急预案演练

　　应急处置工作组办公室应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力；

　　7.3责任与奖惩

　　7.3.1在生产安全事故应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

　　（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

　　（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　7.3.2在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对于国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

　　（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

　　（3）拒不执行生产安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

　　（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

　　（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

　　（6）散步谣言，扰乱社会秩序的。

　　（7）有其他危害应急工作行为的。

　　8.附则

　　8.1预案解释

　　本预案由安宁市安全生产委员会办公室负责解释。

　　8.2预案管理与更新

　　应急处置工作组办公室会同市级有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出修改意见，并根据实际情况的变化,及时修改本预案，报本级政府、上级主管部门备案，并抄送市级有关部门。

　　下列情况，本预案应进行更新:

　　（1）预案依据的有关法律，行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的;

　　（2）预案中的其他重要信息发生变化的;

　　（3）预案定制单位认为应当修订的其他情况。

　　各部门应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新有关应急预案。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.3预案生效时间

　　本预案自发布之日起生效。

烟花爆竹的应急预案13

　　1总则

　　1.1编制目的

　　在发生烟花爆竹生产安全事故时，能迅速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失，特制定本预案。

　　1.2工作原则

　　（1）以人为本、生命至上、事故单位自救和社会救援相结合。

　　（2）统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。

　　（3）事发地乡镇人民政府(办事处)先期处置，事故发生单位承担救援费用。

　　（4）公安部门负责处置燃放、运输类烟花爆竹生产安全事故；应急部门负责处置烟花爆竹生产经营类事故。

　　（5）整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于发生在岳阳县辖区范围内烟花爆竹在运输、经营、储存、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

　　1.5应急预案体系及预案衔接

　　《岳阳县烟花爆竹生产安全事故应急预案》（以下简称“县烟花爆竹应急预案”）是全县烟花爆竹生产安全事故应急预案体系的总纲，是县人民政府应对本县烟花爆竹生产安全事故应急救援的规范性文件和行动指南，由县应急局牵头制定并报县人民政府公布施行，抄送市应急局备案。各乡镇人民政府(办事处)、各相关单位的烟花爆竹生产安全事故预案依照本预案进行编制。

　　2岳阳县烟花爆竹行业基本情况及风险分析

　　2.1烟花爆竹行业基本情况

　　目前，岳阳县辖区内烟花爆竹经营（批发）企业共有2家，储存仓库2个。4个零售摊点的烟花爆竹配送均由2家烟花爆竹经营（批发）公司分别承担。春节及重要节假日以及大型晚会、商家大型促销活动，可能会举行烟花爆竹焰火晚会，集中燃放烟花爆竹。

　　经过普查，按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)标准进行辨识，辖区内所有烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大危险源（烟花爆竹仓库储存临界量为50T）。

　　2.2事故风险分析

　　烟花爆竹属爆炸品，具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共有特性。烟花爆竹在储运、销售、燃放过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人。烟花爆竹经营过程中的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现为爆炸事故，同时引发火灾事故。烟花爆竹生产安全事故具有事发突然、发展迅速、危险性大、影响范围广、极易造成大范围或重大人员伤亡等显著特点。在运输、经营、储存、燃放过程中，稍有不当或疏漏，极易引发事故。

　　事故类型主要包括：烟花爆竹发生爆炸以及引发的火灾、建筑物倒塌等次生灾害而导致人员伤亡。发生事故的原因主要是管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设施、设备存在隐患缺陷等，另外，自然灾害、其他事件也可能造成或衍生烟花爆竹生产安全事故。

　　2.3烟花爆竹生产安全事故的处置措施

　　针对烟花爆竹生产安全事故，主要采取浇水淋湿、引爆、隔离、覆盖、转移、收集等处置措施。在应急救援工作中，主要任务是抢救受伤人员，防止再次爆炸，可能要采取紧急疏散、转移群众的应急救援措施。

　　预警级别、事故级别与响应级别：烟花爆竹生产安全事故预警级别分为一般（IV）级、较重（III）级、严重（II）级和特别严重（I级）级四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、特别重大（I）级四级。根据不同的预警级别和事故级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应。

　　3组织体系及相关职责

　　3.1指挥机构及职责

　　县设立烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县应急指挥部”）。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县政府办分管副主任、县应急局局长、县公安局分管副局长任副总指挥，指挥部设在县应急局。

　　主要职责:统一领导和指挥全县烟花爆竹生产安全事故应急救援工作;负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关单位应急救援工作;协调部队参加特别重大事故应急救援工作;决定启动县应急救援预案。

　　3.2办事机构及其职责

　　3.2.1县应急局应急指挥中心

　　设置县应急局应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”)，作为县烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部的日常管理办事机构。

　　其主要职责为:负责24小时应急值班工作，及时报告重要情况，传达和落实县委、县政府领导同志指示，协助处理各乡镇和县直各部门反映的重要问题；负责编制县烟花爆竹生产安全事故的应急预案，并组织实施；负责协调、指导全县应急管理工作，承担全县烟花爆竹生产安全事故应急管理日常工作，协助县委、县政府领导同志组织处理应急工作；负责全县烟花爆竹信息的统一收集、汇总、整理和发布工作；负责烟花爆竹应急知识、安全常识的宣传工作；负责县级应急平台建设，制定全县应急管理制度，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能，为市级应急平台报送所需数据、图像、语音和资料等；负责县烟花爆竹应急指挥部日常工作；负责县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

　　3.2.2指挥部成员及其职责

　　指挥部成员由县政府办、县应急管理局、县公安局、市生态环境局岳阳县分局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县人社局、县财政局、县总工会、辖区派出所等部门单位、事故发生地乡镇人民政府(办事处)有关负责人组成，如有需要，应急指挥部可增设相关部门。

　　县应急管理局：负责县烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部的日常事务工作；承担烟花爆竹生产安全事故报告；承担烟花爆竹生产安全事故应急抢险救援的总体组织、协调工作；通知烟花爆竹专家组赶赴事故现场；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向岳阳县烟花爆竹应急救援指挥部、上级应急管理部门报告事故和抢险救援进展情况，做好后勤保障工作。

　　县公安局：公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，承担事故现场的警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、配合“122”“119”开展交通管制；按权限参与事故调查处理。

　　市生态环境岳阳县分局：负责事故现场的环境监测、评估、清理恢复工作。

　　县卫健局：承担事故受伤人员医疗救护组织、协调工作；协调、配合“120”开展受伤人员医疗救护工作；及时了解伤亡人员情况，及时向岳阳县烟花爆竹应急救援指挥部报告。

　　县民政局：负责协调、配合做好死亡人员善后处理及受伤人员的安抚、稳定工作。

　　县纪委监委：负责监督各应急单位履行应急救援工作职责，按事故调查处理规定参与事故调查处理工作。

　　县交通运输局：配合公安部门开展烟花爆竹运输事故的应急处置工作；负责应急救援人员、物资运输保障的组织、协调、配合工作。

　　县住建局：负责联系有工程机械资质的单位，协调、配合工程抢险；协调供水部门做好事故现场供水保障工作。

　　县工信局：负责协调电力、电信等部门做好事故现场供电、通信保障工作。

　　县消防救援大队：负责烟花爆竹生产安全事故现场扑救及应急处置工作，及有关人员的紧急疏散、撤离。

　　其他成员单位按照各自的应急工作职责及应急指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。

　　3.3专家组

　　县应急指挥中心下设烟花爆竹生产安全事故专家组（以下简称“专家组”），根据实际情况需要，可邀请相应的烟花爆竹专家为应急指挥部应急提供决策咨询、工作建议和技术保障。

　　3.4应急联动机制

　　3.4.1应急救援值守制度

　　实行领导带班的24小时应急值守制度，值守人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，并做好值守记录，接到报告后应及时将事故地点、时间、性质等信息要素通知带班领导，并根据带班领导的指令及时向应急指挥部和上级有关部门报告。

　　3.4.2发生烟花爆竹生产安全事故按照“属地管理”原则，需要县级有关部门单位（含派出机构）提供帮助支持的，由县应急指挥中心协调处理；需抽调机动民兵的由县应急指挥中心向县人武部提出申请，形成共同应对处置的应急联动机制。

　　3.4.3在超过本级或规定权限的应急工作指令时，要在第一时间迅速向上级报告；遇有特别紧急情况，应当边处置边报告。

　　4预警机制

　　4.1信息平台及信息处理

　　根据现有条件，逐步整合全县政府值班信息系统和县公安局、县卫健局、县市场监管局、县应急局、县自然资源局、市生态环境局岳阳县分局、通信等部门建立的应急信息系统，逐步建立和完善岳阳县政府烟花爆竹生产安全事故应急信息管理系统(以下简称“县烟花爆竹应急信息系统”)。

　　县应急指挥中心负责各乡镇人民政府(办事处)、县各有关部门上报的各类烟花爆竹安全事故监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等工作；根据对事件的性质、危害程度及影响范围的判断，向应急指挥部指挥长提出启动本级预案的建议。各乡镇人民政府(办事处)应急机构负责本行政区域内发生的烟花爆竹生产安全事故信息的接报和处理工作。

　　4.2接警与报告

　　（1）在岳阳县辖区内发生烟花爆竹生产安全事故的单位及有关人员应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。报告内容包括事故单位、事故时间、发生地点、人员伤亡情况、目前的危险状况、联系人及电话号码等。事故单位报告的时限为单位主要负责人接到事故报告的1小时内。

　　（2）县应急指挥中心接到事故报告后，立即派人赶赴事故现场核查情况，并将事故初步情况报县应急指挥部、县人民政府分管领导及上级应急管理部门，报告时限为接到事故报告的2小时内。

　　4.3预警与监控

　　4.3.1对遭受或可能遭受烟花爆竹生产安全事故影响的区域和人群信息，县应急指挥中心应当在公开信息平台上予以公开；当已发生烟花爆竹生产安全事故，应急指挥部应在事故现场告知周边群众避开事故警戒区域，避免因误入危险区域而受伤。

　　4.3.2县应急指挥中心接到自然灾害可能引发烟花爆竹生产安全事故的信息、近期发生烟花爆竹生产安全事故情况，应当及时向烟花爆竹经营企业通报。

　　4.3.3县应急局负责对辖区内烟花爆竹经营（批发）企业进行定期巡查，检查企业执行烟花爆竹储存有关规定的情况、检查监控设施和各类安全设施的完好情况、检查企业落实监控制度情况；烟花爆竹批发企业负责确保按规定储存烟花爆竹，配备监控设施，完善监控制度，落实监控人员及职责；春节前及春节期间应急指挥中心负责组织应急、公安、市场、交通等部门组成巡查组，对零售摊点的安全经营状况进行巡查。

　　4.3.4其余预警和信息要求按照《岳阳县生产安全事故应急预案》的规定执行。

　　4.4信息报告

　　4.4.1信息报告责任主体：烟花爆竹生产安全事故发生地有关单位和个人应及时将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关单位是受理报告和向上级政府及其有关部门报告烟花爆竹生产安全事故信息的责任主体。乡镇人民政府(办事处)应当在村（居）委会和有关单位建立专（兼）职信息报告员制度。

　　4.4.2信息报告时限和程序：各乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时向县应急指挥中心上报各类烟花爆竹生产安全事故信息，并在第一时间做好应急反应和应急处置工作。县应急指挥中心接报后，及时向值班领导报告，并按值班领导的指令启动相应应急程序并上报。

　　一般级以上烟花爆竹生产安全事故发生后，事发地乡镇人民政府(办事处)及相关部门应在第一时间将烟花爆竹生产安全事故信息上报应急指挥中心，对于基本情况不清的，可先首报再续报，首报时间在接报后30分钟之内，最迟不得超过事发后2小时；达到上报标准的烟花爆竹生产安全事故信息，超过首报时限2小时的视为迟报，超过12小时的视为漏报，超过24小时的视为瞒报，内容严重失实的视为谎报。

　　一般级以上烟花爆竹生产安全事故发生后，涉及或影响到本县行政区域外的，由县应急指挥中心及时通报外县区。

　　在事发地现场指挥处置的乡镇人民政府(办事处)等有关领导要保持通讯畅通，全面了解掌握最新情况信息，及时接听县应急指挥中心总值班室电话（0730—7624229），并按照有关要求准确反馈现场处置工作情况。

　　4.4.3信息报告内容：烟花爆竹生产安全事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、影响范围、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，事件发展态势、对事件的初判级别、已采取的措施、有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题，以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

　　5应急响应

　　5.1先期处置

　　烟花爆竹生产安全事故已发生或确认即将发生时，接到报告的各级各有关单位负责人应按照相关预案、各自职责以及有关要求第一时间赶赴现场组织人员开展自救，视情成立现场应急指挥机构，针对事故性质、特点和危害程度，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和社会力量进行先期处置，及时对事故性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生或衍生灾害。县应急指挥中心接到事故报告后立即将事故情况报告岳阳县人民政府相关领导，负责组织相关部门对事故进行先期应急处置，控制事态。先期处置的主要任务包括：启动现场处置预案、成立现场应急指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。烟花爆竹生产安全事故发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门（单位）实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免发生次生或衍生灾害。

　　5.2分级响应

　　5.2.1烟花爆竹生产安全事故实行分级响应机制。

　　（1）根据响应的级别成立相应的烟花爆竹指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，迅速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。

　　（2）一般级（IV）应急响应时，成立现场指挥部，岳阳县政府分管安全生产的领导及发生事故的行业（领域）监管部门、应急管理部门等指挥部主要成员单位领导及有关人员参与事故应急行动。应急指挥部、现场指挥部按本预案规定全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。

　　（3）较大级（III级）应急响应时，应急指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部；县委、县政府全面动员辖区的响应部门和应急力量，按照国家、省、市的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。

　　5.2.2发生烟花爆竹生产安全事故时，县人民政府及有关部门的响应行动具体如下：

　　（1）县应急指挥中心的响应：与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况，立即派人赶赴现场了解核查事故情况；及时向县应急指挥部以及县政府分管领导报告烟花爆竹生产安全事故基本情况、事态发展及救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经应急指挥部批准后，通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作；需要有关应急支持时，及时向应急指挥部提出请求；按应急指挥部的决定，协调落实其他有关事项。

　　（2）县应急指挥部的响应：对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；当发生较大以上级别事故时，迅速组建现场指挥部，决定现场指挥部组成；向县应急指挥中心下达启动预案的指令；决定事故应急救援先期处置等重大事项；按安委会的决定，协调落实其他有关事项。

　　（3）各相关单位的应急响应：按照职责和部门预案进行响应；接到县应急指挥中心响应指令后，迅速通知本部门及相关单位应急救援力量赶赴事故现场；做好相关应急准备工作；到现场指挥部报到并汇报本部门应急实施情况；落实应急指挥部交办的其他有关事项。

　　5.3指挥与协调

　　烟花爆竹生产安全事故的指挥与协调按照《岳阳县生产安全事故应急预案》规定执行。事故应急救援先期处置的指挥与协调由县应急指挥中心负责牵头处置；现场指挥部成立后，由现场指挥部统一协调指挥，县应急指挥中心承担对各部门的应急调度职责。

　　5.4应急处置措施

　　烟花爆竹生产安全事故发生后，事发单位、事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位视情采取应急处置措施。

　　5.4.1烟花爆竹火灾事故应急处置措施：

　　（1）根据烟花爆竹产品火灾发展蔓延快、燃烧面积大的特点，要采取统一行动、以快制快、堵截火势、防止蔓延、重点突破、排除险情、分割包围、速战速决的灭火战术。

　　（2）火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具、呼吸器，穿戴防护服等。

　　（3）扑救人员应占领上风或侧风阵地。

　　（4）首先应进行火情侦察，迅速查明燃烧范围和火势蔓延的途径。

　　（5）及时扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。

　　（6）正确选择灭火剂和灭火方法，火势较大时，应先堵截火势蔓延，然后逐步扑灭火势。

　　（7）现场指挥人员应密切关注各种危险征兆，对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险的情况，指挥员必须适时准确判断，及时下达撤退命令，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退到安全地带。来不及撤退时，应就地卧倒。

　　（8）火灾扑灭后，相关单位应保护好现场，接受事故调查，协助公安、消防部门和上级应急部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安部门和上级应急部门的同意，一律不得擅自清理火灾现场。

　　5.4.2烟花爆竹爆炸事故应急处置措施：

　　由于储存点烟花爆竹随着温度变化和外界因素的影响，个别部位极易发生爆炸事故，一旦发生事故会造成人员、现存物品及设施的重大破坏。一旦发生爆炸事故，可采取下列处置方法：

　　（1）根据烟花爆竹生产安全事故发生具有瞬间性、连环性、不彻底性等特点，要采取先救人、再灭火，堵截爆炸源，最大限度地排除险情，防止发生连环事故。

　　（2）一旦发生爆炸事故，现场人员不要惊慌，保持清醒头脑，迅速向救援办公室报告并报警。

　　（3）现场指挥员及救护人员必须采取自我防护措施，佩戴防护面具、呼吸器，穿着防护服。

　　（4）迅速查清造成爆炸的原因，若有人员受伤或被困，必须首先对人员实施救护。

　　（5）现场指挥应密切关注事态发展，迅速查明和判断可能再次发生爆炸的危险性，必须紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机，采取一切可行措施，全力制止再次爆炸的发生。

　　（6）对于爆炸后引起的火灾，应按火灾的处置方案进行处理。

　　（7）爆炸事故发生后，爆炸单位应保护好现场，接受有关部门对事故的调查，核定损失，查明责任，未经上级主管部门同意，不得擅自清理爆炸现场。

　　5.5现场指挥部

　　根据实际需要，由乡镇人民政府(办事处)或应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，有序开展现场处置和救援工作。现场指挥部一般设立8个应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。

　　（1）警戒保卫组。由县公安局负责。县公安局局长兼任组长。负责协调配合事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，维护治安秩序和确保应急交通顺畅等。

　　（2）抢险救援组。由县应急局负责，县消防救援大队、县人武部、县公安局、县住建局协同配合，县应急局局长兼任组长。具体协调现场人员搜救，事故控制及各种事故控制措施的组织实施。

　　（3）医疗救护组。由县卫健局负责，事故所在地乡镇人民政府(办事处)、事故所在地卫生院、红十字会协同配合，县卫健局局长兼任组长。具体负责设立临时医疗救护点，事故受伤人员的救护工作。

　　（4）应急保障组。由县应急局负责，县工信局、县交通运输局、县财政局、供电、通讯保障等单位及发生事故单位协同配合，县应急局局长兼任组长。主要负责应急救援所需的物质、装备保障及调度配给工作；协调配合现场供电、通信保障工作。

　　（5）工程抢险组。由县住建局负责，县城管局、供水单位、管道燃气及其他燃气供应单位协同配合。县住建局局长兼任组长。主要负责应急供水、供燃气、临时给排水，事故现场道路清障等。

　　（6）疏散安置组。由事故所在乡镇人民政府(办事处)负责，县应急局、县公安局、县政府办、事故单位、红十字会协同配合。事故所在地政府主要负责人兼任组长。主要负责事故影响区域的人员疏散及安置工作。

　　（7）善后处理组。由县民政局负责，事故所在地乡镇人民政府(办事处)、县人社局、县总工会、事故单位协同配合。县民政局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及善后处理工作，确保社会稳定。

　　（8）后勤保障组。由县政府办负责，县司法局、县应急局、事故单位、事故所在地乡镇人民政府(办事处)协同配合。县政府办分管副主任兼任组长。主要负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的`后勤保障、新闻发布工作。

　　5.6扩大响应

　　如烟花爆竹生产安全事故事态进一步扩大，超出本县控制能力，或事故已波及到我县大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由应急指挥部提出建议，经县委、县政府主要领导同意，向国家、省、市有关方面请求支援。

　　5.7应急联动

　　事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位、中央（省、市）驻县单位应依照有关法律、法规、规章和相关应急预案，服从现场应急指挥机构的统一指挥调配，加强应急联动，密切协同，按照相关应急预案和职责分工做好事故防范处置工作。县人武部及驻县有关部队根据事故处置工作需要和上级命令，协助、配合做好事故应急处置工作。

　　5.8社会动员

　　烟花爆竹生产安全事故发生后，各乡镇人民政府（办事处）及其有关部门要根据处置工作需要，通过广播、电视、报纸、网站、微博、户外显示屏、短信、微信等向社会发布应对提示，动员社会力量协助做好应对工作。

　　5.9区域合作

　　加强与毗邻县政府关于应急管理方面的交流合作，建立区域间应急管理联动机制，为应对区域性烟花爆竹生产安全事故提供信息共享与应急联动处置保障。

　　各乡镇人民政府(办事处)及其有关部门单位要加强应急管理区域合作，建立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的应急管理联动机制。

　　5.10应急结束

　　一般烟花爆竹生产安全事故应急处置工作完成后，现场指挥部向县应急指挥中心报告情况，请示结束应急处置工作，经应急指挥部指挥长批准，由县应急指挥中心宣布结束现场应急处置工作。较大、重大、特别重大的烟花爆竹安全事故应急处置工作完成后，由省委、省政府，省专门指挥机构负责人或市委、市政府，市专门指挥机构负责人决定结束应急处置工作。

　　5.11信息发布与舆情应对

　　烟花爆竹安全事故信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。县应急指挥中心会同新闻宣传主管部门负责按照《湖南省突发事件新闻发布应急预案》《岳阳市突发事件新闻发布应急预案》等有关规定，做好突发事件信息发布，并根据事态进展和舆情，加强舆论引导，及时回应社会关切。乡镇人民政府（办事处）配合做好信息发布等相关工作。任何单位和个人不得编造、传播有关事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　6恢复与重建

　　6.1善后处置

　　（1）善后处置工作在县委、县政府统一领导下组织实施。事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位应密切配合，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快恢复正常生产生活秩序，并做好疫病防治和环境污染消除工作。

　　（2）事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位要按照国家有关规定，组织开展事故损害调查核定工作，对事故中的伤亡人员、参与应急处置人员以及紧急调集、征用的各类物资，按规定给予抚恤、补助或补偿。

　　(3）事发地乡镇人民政府(办事处)应当采取有效措施，确保受伤群众正常生活。所需救灾物资由事发地乡镇人民政府(办事处)负责安排，县人民政府及其有关部门单位按照相关规定及时给予补助，必要时申请市人民政府、省人民政府及其有关部门单位予以支持。

　　6.2事态监测与评估

　　最初到达现场的应急部门应迅速了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故性质、事故规模、影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸等危险，初步划定警戒范围。

　　6.3划定危险区域

　　先期到达的应急响应单位应在危险区域外设立工作站，待公安、消防部门确定确切的现场危险区域，以免人员误入危险区，造成伤害。通常情况下，初步确定现场危险区的方法如下：

　　（1）事故中心区域。距事故中心点0～140m的现场区域。

　　（2）事故波及区域。距事故中心点141～180m的现场区域。

　　（3）受影响区域。指事故波及区外可能受影响的区域。

　　6.4保险

　　事故发生后，保险监管机构应当督促有关保险公司做好烟花爆竹生产安全事故保险理赔工作。

　　6.5调查评估与总结

　　（1）县直有关主管部门单位会同事发地乡镇人民政府(办事处)组成调查评估组，事故调查处理工作按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及岳阳县人民政府的有关规定执行。及时对事故的起因、性质、过程和后果、影响、责任、经验教训和恢复重建等进行调查评估，提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的部门（单位）和个人提出处理意见。对相关受害者、救助者心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

　　（2）事发地乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门单位要及时收集、整理有关资料，总结评估事故应急处置工作，提出加强和改进同类事故应急工作的意见建议，并在善后处置工作结束后15天内以书面形式报县人民政府及市政府有关主管部门单位。

　　（3）各乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门每年底要组织有关单位对年度事故应对工作进行总结评估，并向县政府报告。县应急指挥中心会同有关部门于每年初对上年度全县发生的烟花爆竹生产安全事故及其应对工作进行全面总结评估，向县政府和市政府有关部门报告。

　　6.6恢复重建

　　县政府有关部门单位根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划，提出恢复重建的意见建议，按照有关规定报批后组织实施；需要市、省、国家支持的，由县人民政府向市人民政府、省人民政府、国务院或国务院有关部门提出请求。

　　7保障措施

　　7.1队伍保障

　　7.1.1各级各有关单位应加强应急救援队伍建设。应急救援队伍主要包括：依托消防救援大队组建的综合应急救援队伍；由政府相关部门组建的配备专业装备器材并具备一定专业技术的专业应急救援队伍；由武警、民兵预备役等力量组成的骨干应急救援队伍；由基层组织、企事业单位和村（居）委会等群众自治组建的基层应急救援队伍；由各行业、领域具备一定专业技术人员组成的专家队伍。

　　7.1.2各专业队伍组建部门每年定期向应急指挥中心报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况，重大变更及时报应急指挥中心备案。

　　7.2通信与信息保障

　　7.2.1县政府有关部门、县广播电视台以及电信运营企业应建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应对事故通信畅通。县应急指挥中心应协调有关部门建立完善处置事故网络通讯录，保障应急工作联络畅通。应急通信方式为手机联系与固定电话联系。通讯录中的单位实行24小时值班制度，每天安排值班人员，单位主要负责人及值班人员手机保持24小时畅通。

　　7.2.2由县应急指挥中心办负责编制信息报送的规范格式和程序。有关部门、经营单位负责本部门、本单位烟花爆竹相关信息收集，汇总，将信息上报县应急指挥中心。如有变更，应在10日内向应急指挥中心报送变更信息。

　　7.3交通运输保障

　　7.3.1县政府有关部门应协调公路、铁路等单位保障救援人员和受事故危害人员、救灾物资、救援设备优先运输，并按规定统一向有关人员、车辆等配发相关应急标志。交通设施受损时，县交通运输局、县住建局及相关乡镇政府等应迅速组织力量抢修。现场指挥部应按照紧急情况下征用社会交通运输工具的规定程序，依法征用必要的社会交通工具，确保抢险救灾物资、人员及时安全送达。

　　紧急情况下征用社会交通运输工具的程序为：在应急处置过程中，现有交通工具不能满足应急需要时，由现场指挥部提出征用报告，经县政府批准后实施；在应急处置特别紧急情况下，现有交通工具不能满足应急需要时，经现场指挥部批准后实施。征用结束后及时返还，征用后损毁、灭失的，应按当地平均市场价格给予补偿。

　　7.3.2公安、交通运输等部门根据需要和可能，开辟应急“绿色通道”，优先确保应急人员、物资、装备的运输。必要时，应实行交通管制。

　　7.4医疗卫生保障

　　7.4.1由县卫健局明确相应的应急准备措施、医疗卫生队伍设备、物资调度等方案，并负责应急处置救护工作的组织实施。

　　7.4.2发生事故，根据“分级救治”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要组织救护。县红十字会等群众性救援组织和队伍，积极配合专业医疗队伍开展卫生救护工作。

　　7.5治安保障

　　7.5.1事故发生后，在事发地乡镇人民政府(办事处)或应急指挥部领导下，由事发地公安派出机关和乡镇人民政府(办事处)负责，在事故处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

　　7.5.2由县公安局负责，协调县人武部予以协助配合，承担对重要场所、目标和救灾设施警卫，必要时请县人武部组织民兵预备役予以配合；指导事故发生地乡镇人民政府(办事处)及村（居）委会积极发动和组织社会力量开展自救互救、群防群治，全力维护社会稳定。

　　7.6财力保障

　　处置烟花爆竹生产安全事故所需经费，按照现行事权、财权划分原则，多渠道筹集，分级负担，确保应急需要。对县政府负责处置的烟花爆竹生产安全事故以及应急预案演练、宣教培训等所需财政经费，由县应急局提出，经县财政审核后，按规定程序列入年度预算。

　　7.7物资及生活保障

　　7.7.1县发改局、县工信局、县应急局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局岳阳县分局、县水利局、县林业局、县卫健局、县商粮局等职能应按各自职责定期提供应急物资储备设备目录，会同有关部门统筹规划建设应急物资储备库，并根据应对烟花爆竹生产安全事故需要，采取商业储备、生产能力储备等方式，与有关企业签订合同，保障处置与救援所需物资的生产供给。

　　建立县、乡镇两级应急物资保障体系，充分发挥物流企业作用，探索运用物联网技术完善重要物资监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。

　　县应急局、县商务粮食局等有关部门应会同事发地乡镇人民政府（办事处）做好受灾群众衣、食、住等基本生活保障工作。县应急指挥中心和事发地乡镇人民政府(办事处)负责统计参与应急救援队伍的人数，做好食宿保障。

　　7.7.2根据事故处置需要，县人民政府及烟花爆竹生产安全事故处置主管部门可依法征用处置所需物资。

　　7.8现场救援和抢险装备保障

　　各级各有关单位应根据专业应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和抢险装备、器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各类烟花爆竹生产安全事故抢险和救援。建立救援和抢险物资装备信息数据库并及时维护更新并定期上报县应急指挥中心，保障应急指挥调度准确高效。

　　7.9人员防护保障

　　7.9.1各乡镇人民政府(办事处)和县直相关部门单位要按照平战结合的原则，建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所；应急避难场所内应当设置应急办公区、应急棚宿区以及供水、供电、通讯、物资供应、广播、卫生防疫等必需的预留位置及基本保障设施，并按有关规定设置标志标识。

　　7.9.2各级人民政府要制定人员紧急疏散预案，完善紧急疏散管理办法和程序，保证在紧急情况下为市民提供疏散、临时生活的场所。要指定或明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。

　　7.9.3乡镇人民政府(办事处)及有关部门单位要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

　　7.10社会动员保障

　　各乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门视事故的严重性和处置工作需要，在本级人民政府管辖的特定区域范围内，发布社会动员令，动员社会力量参与处置事故。

　　7.11法制保障

　　县政府有关部门会同县司法局根据应急工作实际，组织起草应对烟花爆竹生产安全事故必需的规范性文件，为应急管理工作提供法制保障。加强应急处置过程中的执法监督，提高应急处置人员的法律素质。切实保护灾民的合法权益。严厉打击违法犯罪行为，维护安定团结的社会秩序。

　　7.12其他保障

　　7.12.1气象局应加强灾害性天气监测能力，科学分析气象资料，提高预报预测水平，为应急处置及时提供气象信息服务。

　　7.12.2科技局会同县有关部门组织相关科研力量开展事故预测、预警、预防和应急处置等科研工作。

　　8监督管理

　　8.1预案演练

　　各乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位应按照有关规定，结合实际，有计划、有重点地组织预案演练。通过应急演练，及时发现和解决应急工作中存在的问题，进一步落实岗位责任，熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序，评价应急准备状态，培训和检验应急队伍快速反应能力，检验预案的可行性并予修订完善。

　　本预案至少每年进行1次应急演练，切实让演练成为发现问题、锻炼队伍、提高自救互救能力的重要载体。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、总结评估报告和有关音像资料要及时归档备查。

　　8.2宣传和培训

　　应急指挥中心负责协调相关部门单位和乡镇人民政府(办事处)制定应对烟花爆竹生产安全事故的宣传教育、培训规划，编印应急知识手册。

　　各级各有关部门单位应当经常组织开展面向社会的应急法律、法规和专业知识宣传教育活动，普及应急预防、自救、互救等知识，针对不同人群编制培训教材，并对所属单位宣教培训工作加强指导监督。烟花爆竹生产安全事故应急救援队伍按照有关规定参加业务培训；烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行应急培训。

　　8.3监督与检查

　　各乡镇人民政府(办事处)、县政府有关部门单位应加强应急预案执行情况的检查通报，督导有关单位及时整改应急管理工作中存在的问题。

　　8.4责任与奖惩

　　烟花爆竹生产安全事故应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。各乡镇人民政府（办事处）对事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人要依法依规给予表彰和奖励。对在应急处置工作中伤亡的人员依法依规给予抚恤。对迟报、谎报、瞒报、漏报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依据《中华人民共和国安全生产法》规定，对有关单位或者责任人给予处罚或处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.5预案管理

　　8.5.1本预案由县应急局组织制定和实施，由应急局负责组织修订、完善、评审和更新；县各有关部门及其他处置烟花爆竹生产安全事故有关单位应服从本预案要求，根据各自工作的职能，组织制定相应专题预案。本预案报县人民政府审批，抄送市应急管理局备案。

　　8.5.2乡镇人民政府(办事处)应参照本预案，制定完善相应预案。

　　8.5.3本预案每3年修订一次，遇有重要情况变化，根据实际情况及时进行修改和补充。

　　8.6预案解释

　　本预案由县应急局负责解释。

　　8.7预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

烟花爆竹的应急预案14

　　为落实20xx年我区烟花爆竹禁止燃放工作要求，根据《20xx年繁昌区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》文件精神，制订本实施方案。

　　一、工作目标

　　强化领导责任，强化舆论引导，强化巡查防守，强化检查监督，打击非法生产，非法经营，非法储存等违法行为，实现禁放区域内无经营、无储存烟花爆竹；非禁放区内无非法经营、非法储存烟花爆竹、无非法不合格产品流动的目标，切实保障我区人民身体健康、公共财产安全，改善大气环境，提升城市文明水平。

　　二、工作措施

　　（一）加强领导、落实责任。区应急局成立由局长何元明任组长，副局长吴宗武、执法大队大队长为副组长，各股队负责人为成员的禁放工作领导小组。禁放工作领导小组下设办公室，办公室设在局执法二中队。

　　（二）属地摸排，精准攻坚。各安监站要开展全面排查，摸清禁放区内烟花爆竹经营零售店底数；同时利用市场监管网格员的力量，对网格区域内超市、花圈店、鲜花礼品店、副食日杂店、集贸市场等场所进行重点排查，发现非法销售烟花爆竹（含电子礼炮）的及时报告查处。

　　（三）强化舆论引导，广泛宣传发动。各安监站要围绕禁放工作，采取多种形式开展禁放工作宣传。加强对身边干部职工和服务对象宣传教育，发放、张贴禁放通告；通过网站、微信群、QQ群等多种形式宣传禁放规定，营造全员遵守禁放规定良好氛围。对举报非法生产、经营、储存烟花爆竹的.情报线索，要立即上报、查处。

　　（四）撤销许可、打击违法。区应急局组成专项工作组带队开展禁放区内烟花爆竹许可证撤销工作，并通过电视台进行公告。同时根据摸排上报情况，打击违法销售烟花爆竹行为。

　　三、工作步骤

　　（一）宣传动员阶段（即日起至20xx年1月20日）

　　向禁放区内烟花爆竹店宣传发放《繁昌区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，通过网站、微信群、QQ群等多种形式宣传禁放工作。

　　（二）排查摸底阶段（20xx年1月21日至20xx年1月25日）

　　按照禁放区范围进行实地摸排，摸清禁放区烟花爆竹经营户的底数和库存数量，逐户登记造册。并清理不符合安全要求的烟花爆竹零售点，发现非法销售烟花爆竹（含电子礼炮）的及时报告查处。督促烟花爆竹的严格执行产品流向登记管理，完善烟花爆竹产品购买、销售登记制度。

　　（三）重点攻坚阶段（20xx年1月26日至20xx年2月25日）

　　重点做好禁放区内烟花爆竹许可证撤销工作，区应急局组成三个工作组，带队住户收回禁放区内烟花爆竹许可证，并督促清理剩余烟花爆竹。做好春节至元宵节期间的城区禁放巡查工作。加强重点部位、重点时段的排查整治，防止死灰复燃。着重落实除夕夜（2月11日）、初一（2月12日）、初八（2月19日）、元宵节（2月26日）四个时间节点的禁放攻坚行动。

　　（四）总结巩固阶段（20xx年2月26日至20xx年12月31日）

　　总结烟花爆竹禁放工作经验，评估工作成效，查找存在问题，完善工作措施，建立长效机制，进一步巩固成果，推进我区禁放各项措施得到持续贯彻落实。

烟花爆竹的应急预案15

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　建立健全全区烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《六安市裕安区安全生产事故灾难应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全区行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　（2）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下，各乡镇街、开发区管委会和区直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

　　（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地乡镇街和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

　　（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2．应急指挥体系及职责

　　区政府设立烟花爆竹事故，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作；各乡镇街、开发区管委会也要结合实际设立相应应急救援指挥机构。

　　2.1应急组织机构

　　区人民政府设立裕安区烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由区人民政府分管副区长任指挥长，区人民政府办公室分管副主任及区公安分局分管副局长、区交通运输局、区市场监管局、区安监局、区应急办负责人任副指挥长，区委宣传部分管负责人、区财政局、区住建局、区卫健委、区环保局、区气象局、交警四大队、区公安消防大队、市农电公司和事发地乡镇街、开发区管委会等单位负责人为成员。

　　区指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1区指挥部

　　指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准区指挥部办公室应急救援工作报告。

　　2.2.2区指挥部办公室

　　贯彻落实区指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调区指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成区指挥部交办的其他事项。

　　2.2.3区指挥部成员单位

　　区委宣传部：负责事故现场新闻媒体的协调、管理，组织各新闻单位把握准确的舆论导向，及时发布事故信息。

　　区公安分局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

　　区安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调烟花爆竹安全专家参与救援。

　　区财政局：负责按规定应由区级财政承担的应急资金保障工作。

　　区环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

　　区住房和城乡建设局：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。

　　区交通运输局：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的.交通管制工作。

　　区卫健委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责伤亡人员的统计。

　　区市场监管局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

　　区政府应急办：负责区政府应急值守工作，及时汇总报告重要情况，传达和督促落实区政府领导同志指示；协助区政府领导同志做好应急处置工作。

　　区气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

　　市农电公司： 指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

　　区公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

　　交警四大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通；协助伤员的搜救；负责制定公路、水路运输抢险预案。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　2.3专家组

　　区指挥部协调组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

　　2.4现场组织机构

　　2.4.1现场指挥部

　　烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇街、开发区管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由区人民政府或区指挥部指定现场指挥部指挥长。

　　现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向区指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实区指挥部交办的其他事项等工作。

　　2.4.2应急救援工作组

　　现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

　　（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

　　（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

　　（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

　　（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

　　（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

　　（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

　　根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

　　3．监测预警与信息报告

　　3.1监测预警

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报区安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

　　3.2信息报告

　　3.2.1报告程序

　　烟花爆竹从业单位是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹从业单位现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹从业单位要在事发后1小时内报告乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门；乡镇街、开发区管委会和区安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告区人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，区人民政府应在事发后2小时内报告市人民政府和市安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

　　3.2.2报告内容

　　信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

　　信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

　　4．应急响应

　　4.1事故分级

　　根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

　　（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.2分级响应

　　根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

　　发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由区人民政府启动应急响应并负责处置。

　　发生较大.烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过区人民政府处置能力的，由区人民政府立即召开先期处置并报市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受市政府的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生重大.烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市人民政府处置能力的，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市向省指挥部启动Ⅱ级应急响应，接受省指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，市人民政府立即开展先期应急处置；同时请求省指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、省烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

　　4.3应急处置

　　烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。区人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

　　（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

　　（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

　　（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

　　（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

　　4.4信息发布

　　烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

　　4.5应急结束

　　现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

　　5．善后工作

　　5.1善后处置

　　事发地乡镇街、开发区管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿协调，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

　　5.2调查分析

　　事发地乡镇街、开发区管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

　　6．应急保障

　　6.1队伍保障

　　烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

　　6.2装备保障

　　烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。区人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

　　6.3交通运输保障

　　烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由区交警四大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

　　6.4医疗卫生保障

　　区卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

　　7．监督管理

　　7.1宣传、培训和演练

　　各乡镇街、开发区及区相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹从业单位要加强职工和应急救援人员的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

　　7.2责任追究

　　对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

　　7.3监督检查

　　区安监局、区应急管理办公室会同区直有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

　　8．附则

　　8.1预案管理与更新

　　区安监局根据情况变化，及时提请区人民政府修订完善本预案。

　　8.2预案制定与实施

　　本预案由区政府安委会印发，自公布之日起施行。

【烟花爆竹的应急预案】相关文章：

烟花爆竹仓库应急预案02-02

物业烟花爆竹应急预案02-28

烟花爆竹的应急预案（精选5篇）01-13

烟花爆竹应急预案（精选15篇）05-10

烟花爆竹应急预案范文（精选5篇）01-30

烟花爆竹燃放应急预案（精选15篇）02-23

烟花爆竹燃放的应急预案（精选20篇）02-10

烟花爆竹公司应急预案（精选12篇）02-13

烟花爆竹防雷的应急预案（精选5篇）01-13