秸秆禁烧应急预案

秸秆禁烧应急预案

　　在学校抑或是社会中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，时常需要预先编制应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编帮大家整理的秸秆禁烧应急预案，希望能够帮助到大家。

秸秆禁烧应急预案1

　　一、总则

　　1、为了保障空气质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，根据《五十铺乡20xx年秸秆禁烧工作实施方案》的要求，特制定本预案。

　　2、工作原则

　　以科学发展观为指导，以保护大环境，促进秸秆综合利用为目标，按照“政府牵头、上下联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　二、应急组织机构及职责任务

　　1、组织机构

　　乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队，各村成立禁烧巡逻队。

　　2、秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队职责

　　负责协调指导全乡秸秆禁烧工作应急事件的处置工作，组织调配应急人员、收割机、打捆机、旋耕机、洒水车等。

　　三、预防控制

　　1、预案准备。

　　根据以往秸秆禁烧工作经验和特点，修订完善应急预案，确定工作重点。

　　2、物资机械准备

　　按照分级分责的原则，乡秸秆禁烧工作领导小组协调各有关单位做好收割机、旋耕机、水车、电力、通讯等物资的准备和供应。

　　3、适时防控

　　秸秆禁烧工作期间如发生着火点，村（居）两委及村应急巡逻小分队要第一时间赶到现场扑救，同时乡应急小分队及时赶到，对现场进行控制，洒水车、旋耕机同时到位。房屋、树木及未收割完的`麦田要及时隔离，点火嫌疑人的追查与控制同步进行。火点补灭后，要对燃烧地块及时翻犁。

　　四、应急保障

　　1、组织保障

　　乡秸秆禁烧工作领导小组及对全乡秸秆禁烧工作全面指挥，乡应急分队对秸秆禁烧突发事件具体安排处置。各村（居）要成立秸秆禁烧工作领导小组，同时根据各村（居）的实际制定应急预案。

　　2、物资保障

　　乡政府统一购买灭火工具分到各村，同时准备消防车以供应急之用。

　　3、信息保障

　　乡秸秆禁烧工作领导小组办公室应加强秸秆禁烧期间应急系统信息工作，实现上下畅通，达到早发现早报告早处置的要求。

　　4、资金保障

　　乡对各村（居）秸秆禁烧工作实行以奖励代补形式进行补贴。

　　5、职责保障

　　乡秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队要完善内部责任制，做到人人头上有任务，人人头上有责任。

　　五、处罚

　　如发生一处着火点，派出所乡对当事人处罚1000--3000元，并行政拘留7—15天，秸秆禁烧领导小组对村包组干部和乡乡政府抽调人员也要进行适当处罚。对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

秸秆禁烧应急预案2

　　一、指导思想

　　20xx年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作，按照“行政推动、重点扶持、群众参与、堵疏结合、以疏为主”的工作原则，综合运用行政、经济、技术、法律等措施，以“抓转化、促巩固、提水平”为目标，加大对青贮、生物反应堆等秸秆转化利用经营主体的扶持力度，建立长效工作机制，巩固禁烧成果，不断提升秸秆转化利用产业化水平。

　　二、禁烧范围和任务目标

　　我镇实行10.8万亩玉米种植田内秸秆全面禁烧，全镇禁烧工作目标是：禁烧区内确保不着一把火，不冒一股烟，玉米秸秆转化利用率达到100%。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　成立镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组，领导小组下设办公室。

　　镇和管区、管区和村、村和玉米种植户要层层签订责任书，做到责任包到底、宣传工作深入到底、禁烧责任书签到底、机关干部沉到底。镇领导干部包管区、一般干部包村、村组干部包地片，要提前绘制玉米秸秆全面禁烧工作责任区分布图，标明地片位置、面积、户数、责任人以及玉米秸秆转化利用方法等，实行责任到人到地片。

　　各管区、各村是玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作的责任主体。主要负责同志是第一责任人。各管区、各村也要成立秸秆禁烧和转化利用工作领导小组，统一协调、指导本管区、本村的秸秆禁烧工作。

　　各管区、村成立禁烧巡逻队，各村按照每200亩一个人的标准，组建秸秆禁烧巡逻队，24小时值班，不间断巡逻，各村要在田间设立禁烧值班岗，由包村干部、村干部24小时轮流带班值守，确保田间地头“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。

　　（二）多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径

　　有效转化利用秸秆是解决秸秆焚烧问题的最根本办法。各管区、各村在搞好组织发动的基础上，强化服务，加强指导，多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径。一是大力推广秸秆还田、深耕、旋耕、免耕有机结合的技术路线，努力扩大深耕面积，提高秸秆还田质量；二是大力发展畜牧养殖业，实行秸秆过腹还田；三是积极推广大棚秸秆生物反应堆、秸秆气化、固化等秸秆转化利用新技术。

　　（三）实行岗位目标责任管理机制

　　将玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作纳入对各管区、各村的岗位目标责任管理，实行“一票否决”，各管区、各村有下列情况之一的视为岗位目标责任未完成。

　　1、出现1处（户）以上焚烧玉米秸秆现象造成不良社会影响的；

　　2、因辖区内出现焚烧现象被县政府就玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作对我镇通报批评，进行督办的；

　　3、对因工作不力，管区、村主要领导干部受到处分的；

　　4、因焚烧秸秆导致重大环境污染事故的。

　　（四）实行考核奖惩机制

　　玉米秸秆禁烧和转化利用工作实行保证金奖惩制，包管区领导、管区书记每人缴纳保证押金20xx元，包村干部、村书记、村主任每人缴纳保证押金1000元，完成责任目标的村，包村干部、村书记、村主任保证金返还并给予1000元奖励。出现焚烧秸杆现象、未完成责任目标任务的，保证金不予返还并取消有关管区、村、包管区领导、包村干部当年评先树优资格，对在这项工作中有突出贡献的.先进单位和个人以镇党委、政府名义给予表彰奖励。

　　（五）做好应急准备和处置工作

　　各管区、村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，及时购置、维护保养消防器材装备，各村要按每200亩一台的标准配备灭火水罐，确保一旦发现火情，能迅速赶到现场，及时控制火势。各村组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。电力部门要认真排查农用线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。各管区玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作实行领导带班制度，明确值班人员，做好值班记录，保证24小时信息畅通，确保一旦出现问题能够及时果断处理。

　　（六）严厉打击各种焚烧秸秆行为

　　对违禁焚烧自家田间秸秆或纵火焚烧他人秸秆的将按照有关法律、政策规定处200元罚款。对焚烧秸秆劝阻无效或造成人员伤亡或财产损失的依法追究治安刑事责任。镇派出所要组织警力，划分片区，责任到人，密切配合全镇的玉米秸秆禁烧工作，从严、从快查处违法焚烧秸秆的行为。对玉米苞叶、杂草、树叶以及从地里搂出的碎秸秆，组织队伍及时清理，坚决杜绝林间、林边、林带、路边树下维放农作物秸秆及柴草，消灭火灾隐患。

　　（七）严格责任追究制度

　　按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，实施责任追究。

　　1、出现一次焚烧秸秆现象的，对包管区领导、管区书记、包村干部、有关村书记、主任进行通报批评。

　　2、出现2处（户）以上焚烧秸秆现象，或因焚烧秸秆受到上级部门或新闻媒体通报批评、曝光的，对管区书记、有关村书记、主任停职检查。

　　3、对未按要求进行督导、巡查，弄虚作假或知情不报的干部，严格追究其失职、渎职责任。

　　（八）加强协作，密切配合

　　做好玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作是对各级各部门工作水平和能力的现实检验。各级各部门要把禁烧工作作为当前的一项重要政治任务来抓，进一步提高认识，牢固树立一盘棋思想，在镇领导小组的统一调度下，扎实开展好各项工作，既要明确责任、各司其职，又要加强协调、通力合作，形成强大的工作合力，实行部门联动机制，共同确保玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作各项措施落到实处。

　　四、工作步骤

　　（一）组织发动阶段（9月15日—9月20日）。各管区、各村成立领导小组，制定相应工作机制，落实好责任目标。各交通要道、村主要街道、交通路口等人群集中的地方张贴标语、悬挂横幅（每村主要街道过路横幅2—3幅、宣传标语50—100条，每管区交通干线过路横幅3—5幅，宣传标语100—200条），张贴禁烧通告。各户确定玉米秸秆转化利用方式。采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧及转化利用工作的重要意义，引导广大农民群众提高环保意识和主动禁烧的自觉性。

秸秆禁烧应急预案3

　　为落实好20xx年秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件应急处置能力，构建“堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处置能力，避免意外事件发生；一旦出现秸秆焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处置”的原则，彻底解决着火点的问题，把危害程度降低最小，确保秸秆禁烧工作圆满完成任务，特制定应急预案。

　　1、加强秸秆综合利用工作。全场进行秸秆打捆离田方式，把秸秆转化成生物质能源原料、饲料等。

　　2、加大宣传力度。按照场制定的的秸秆禁烧和综合利用工作宣传培训方案进行宣传培训，讲明利害关系。

　　3、杜绝秸秆焚烧现象。所有场村干部各司其职，杜绝秸秆焚烧。

　　场成立以杨风光书记为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全场的'秸秆禁烧和综合利用工作。场成立2个秸秆禁烧应急分队，成员包括网格包保人员及有关单位人员，各村也应成立应急小分队，成员包括地块包保人员及村干部。

　　1、应急准备。

　　包保网格的县、场、村干部及包地块的人员，24小时不间断地巡查，随时处置火情，队员要保证通讯畅通、能迅速到达事发地点。各应急队员人手一把扫帚、铁锨、灭火器等器具，各村准备旋耕机、水车等机械，场准备灭火机等应急设备。

　　2、应急处理。

　　最先发现火情的队员，应在第一时间报告给场包片领导，说明起火地点及联系方式，事件较小，能够控制的，包片领导立即组织本网格队员扑灭，否则立即报告场应急队长详细情况，以便组织扑灭。

　　包片领导及场应急队成员勘察起火原因，控制责任人，作出严肃处理，协调派出所干警维护秩序，必要时对抗拒执法人员进行处理。

　　1、调查事件：场村干部对事件起因、具体责任进行调查。

　　2、事件处理：根据调查结果，按照相关文件进行责任追究和经济处罚，严重的按有关法律法规处理。

　　3、事件上报：根据事件发生情况，将调查结果及时上报有关部门。

秸秆禁烧应急预案4

　　为切实做好夏季秸秆禁烧工作，提高我乡应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，保护大气环境，根据安徽省《大气污染防治条例》及市、县关于禁止焚烧农作物秸秆的工作要求，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　构建预防为主、防救结合、快速反应的应急处理机制，严格落实各项措施，以三夏期间不出现大气污染和各类火灾事故为第一目标；一旦出现火情，要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。

　　二、预防

　　1、成立组织

　　乡成立秸秆禁烧领导小组，负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导和协调；同时成立应急分队，一旦出现火情，能够及时扑灭和处置；各行政村也要成立相应机构，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，并将组织机构和方案上报乡政府。

　　2、明确责任

　　三夏期间秸秆禁烧实行划片包干、责任到人、重点掌握。乡秸秆禁烧领导小组对全乡的物资和人员实行统一指挥调度；包村工作组长为本村秸秆禁烧和综合利用工作总负责。村支部书记和村委会主任是本村的秸秆禁烧工作第一责任人；驻村工作队和村支两委成员是所包责任区直接负责人。村民组长是本组具体负责人。

　　3、做好防范

　　为了确保实现今年夏季我乡境内“不冒一处烟，不着一把火”目标，需做好以下几项工作。

　　（1）要在抢收和抢种上下功夫。乡、村、队包保责任人和三大员要死看硬守，严禁秸秆离田（青贮饲料除外）。

　　（2）各村（委）成立应急小分队，人数为5—7人，将名单及联系方式报乡一份，手机要24小时保持畅通，小分队要有一台车辆，一台灭火喷灌机，足够的铁叉、铁锨和扫把，出现火点，第一时间进行处置。

　　（3）各村要严把收割质量关，采取干部加群众盯机械的方式，确保留茬高度和切碎长度达标。秸秆除养殖户用于饲草和秸秆收储企业打捆外，一律不得离田。大村要组织2台旋耕机，小村要组织至少1台旋耕机待命，机手姓名、联系方式报乡禁烧办一份，交工作队员一份。

　　（4）凡与乡外交界地块，收割后立即旋耕出隔离带，防止境外火源引燃我乡秸秆，交界位置分别为赵苗村小韩庄、小赵庄（和阜南搭界）；立新村小张庄、范庄、朱大庄、后赵庄（和颍州搭界）；五十铺社区小北庄（和颍州搭界）；公桥村的唐树郢、小新庄、罗庄、大芦庄、刘老庄（和颍州搭界）；耿圩村西小、北小、马厂（颍州搭界）；九湾村小台孜（和六十铺镇、新集镇搭界）；永坡村的连庄（和六十铺镇搭界），各村安排明确专人具体负责。

　　三、应急处置

　　（一）应急准备

　　1、应急人员：乡政府成立一个应急分队，队长：年绍林，成员：姚赐弥、白群磊、王茂兵、姚春春。在禁烧期间，应急小分队人员要时刻待命，确保手机24小时畅通，出现火情要迅速到达指定地点，及时扑灭，消除焚烧斑点。

　　2、应急设备：应急小分队配备救火车一辆、旋耕机两台、洒水车一辆，配备足够的铁锨、铁叉、竹扫帚、灭火器等应急工具。

　　（二）应急处理

　　1、发现火情，在第一时间向领导小组报告，报告时说明起火点所在行政村、庄、地块所在位置。

　　2、接到报告后，乡秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急小分队，迅速组织，火速赶往起火点，调动一切能调动的`力量，进行救火。应急小分队和驻村工作组人员迅速赶往着火点扑救，防止火势蔓延。

　　3、乡秸秆禁烧领导小组负责人接到报告后也要火速赶到现场，靠前指挥。通知派出所干警迅速出警，维护现场及周边地段的公共秩序，控制点火人。

　　四、善后工作

　　1、事故调查。火点扑灭后，乡督查巡查组、派出所和驻村工作组要对事故起因、具体责任等展开调查，形成书面材料。

　　2、事故处理。根据调查结果，乡领导小组按照县乡有关文件，对发生火起的地块所包保的乡村责任人进行责任追究和经济处罚。同时派出所对点火者依法按照规定进行打击。

　　3、事故总结。乡领导小组根据调查结果，总结经验，吸取教训，确保类似事件不再发生。

秸秆禁烧应急预案5

　　一、工作目标

　　在全县范围内全面实施秸秆禁烧及综合利用工作，杜绝秸秆焚烧现象，确保“零火点”，全面推进秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率，年综合利用率达95%以上。

　　二、工作任务

　　（一）建立完善长效机制。今年，环保部将全年实行“火点”监控，垃圾焚烧等火点将不再核销。对此，将禁止焚烧垃圾、枯枝等列入全县禁烧工作范围，各镇、新芜经济开发区管委会、相关单位要充分认识今年秸秆禁烧工作的艰巨性，强化责任意识。各镇要建立和完善“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效禁烧机制，各单位要成立以党政主要负责同志任组长的秸秆禁烧领导小组，负责所辖地的秸秆禁烧工作。认真总结借鉴秸秆禁烧工作经验，充分听取和吸收基层干部群众好的想法和建议，结合当地实际，制定切实可行的工作方案，召开秸秆禁烧工作会议，全面部署今年秸秆禁烧工作，确保今年秸秆禁烧和综合利用工作力度不减、成效更大。

　　新芜经济开发区管委会要成立秸秆禁烧工作领导小组，建立长效机制，负责开发区范围内的秸秆、垃圾、废弃物等禁烧工作。

　　（二）优化种植结构。各镇要加快农业产业布局和区域种植结构调整，统筹规划，分类指导，政策扶持，科学发展。通过政府引导、政策扶持、社会参与、多元投入，大力推进建设蔬菜基地、瓜果基地、苗木花卉生产基地、特色园区生产基地等重点农业项目，建立和完善特色农业产业园区，在保证农民增产增收的同时，提高农作物秸秆综合利用率，减少农作物秸秆的产生量。

　　（三）推进综合利用。各镇要按照“疏堵结合，以疏促禁”的原则，强化秸秆综合利用，充分发挥市场配置资源的`作用，研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力量，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用机制。深入推进秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆饲料化等多种形式的利用，继续将秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作，培育秸秆还田专业服务组织，不断扩大秸秆还田作业规模。要因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益，形成经济效益、社会效益、环境效益的三赢局面。农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。

　　（四）建设秸秆收储体系。各镇要以村为单位，建立秸秆集中收储场，专门用于农作物秸秆的堆放和周转。大力培育秸秆经纪人队伍，鼓励有条件的秸秆发电企业和其他社会组织组建专业化的秸秆收储运公司，建设以企业为龙头，农户参与、政府补贴、市场化推进的收储体系，逐步实现秸秆收储运专业化和市场化。

　　（五）强化巡查监管。各镇要按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，建立“县督导、镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级管理网格主体责任，明确各网格责任人和监管人。农作物收割期间，各镇要组织力量，实行全天候、全方位巡查监管和驻守值班，通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、党员包户等方式，及时发现并制止秸秆焚烧行为，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。

　　（六）实施部门联动。各有关部门要建立秸秆禁烧分工协作机制，要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。农作物收割期间，各有关部门要分片包干，督查指导各镇秸秆禁烧工作，帮助解决当地存在的困难，对苗头性、倾向性焚烧行为及时劝阻，一旦发现秸秆焚烧现象，立即联系镇政府处理处置，对问题严重的地区要及时提请县政府予以通报。

　　（七）开展联防联控。各镇要建立秸秆禁烧区域联防联控机制，实现禁烧工作信息共享，及时通报区域秸秆焚烧情况，提高突发火情应急响应能力，相邻地区要适时组织开展跨区域秸秆禁烧联合巡查执法行动，扩大宣传，形成声势。同时，探索实现区域资源共享，建立区域性秸秆收储网络，优化农机资源配置，推动秸秆综合利用项目规模化、产业化发展。

　　（八）落实政府帮扶。各镇政府要切实改进工作作风，转化工作思路，强化服务意识，将秸秆禁烧工作作为了解基层、了解农村的契机，与“双联系”工作、扶贫帮困、农村环境治理、生态县创建等工作有机结合，想法设法为群众排忧解难。针对农忙时期，制定应急处置方案，及时调度农作物收割播种情况，调整工作重点，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。加强对秸秆堆放的管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。充分估计天气、农作物倒伏等原因等带来的影响，研究做好应对措施，帮助农民做好农作物收割播种、秸秆粉碎还田、离田清运等工作。

　　（九）注重宣传引导。坚持把宣传引导作为推进秸秆禁烧和综合利用工作的重要手段，充分利用报纸、电视、广播、楼宇广告、短信等各类媒介进行宣传，同时采取印发《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《关于禁止秸秆露天焚烧致广大农民朋友的一封信》等政策明白纸、启动巡回宣传车、悬挂标语条幅、编发简报等多种形式，广泛深入宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义、政策措施和工作成效，深入报道先进典型，公开曝光反面现象，引导全社会共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。同时，面向社会，多形式、多渠道公布监督举报电话，争取社会各界的监督支持。强化培训指导，加快秸秆综合利用技术的推广普及，组织农技骨干深入田间地头，狠抓秸秆综合利用，通过大户示范、重点推广、开现场会、办田间课堂等措施，推动秸秆综合利用工作，提升秸秆综合利用率。选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶植一批秸秆综合利用企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

　　三、落实奖补政策

　　（一）明确奖补对象和标准。根据省、市秸秆禁烧奖补政策，实施以奖代补，对种植水稻、小麦、油菜、玉米，秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元。奖补资金由县级以上财政承担。

　　（二）规范奖补资金使用。奖补资金专项用于秸秆禁烧和综合利用支出，重点用于农作物秸秆发电财政奖补、秸秆还田财政奖补、秸秆还田机具补贴、秸秆饲料化和基料化利用、秸秆沼气利用、秸秆成型燃料利用、秸秆归集收储体系建设等方面。具体奖补办法由县财政局会同县农委、县环保局另行制定。

　　（三）加强资金监管。县财政要加强对奖补资金使用管理情况的监督检查，对违反规定的严肃查处,确保奖补资金发挥最大效益。县财政部门会同环保、农业等部门对专项资金使用情况开展年度绩效自评，并将结果于xx年2月底前分别报送市财政、环保、农业部门备案。

　　四、强化保障措施

　　（一）加强组织领导。成立县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组办公室设在县环保局，负责日常工作，协调相关部门共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

　　（二）落实工作责任。各镇、开发区对辖区内秸秆禁烧工作负总责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。要制定具体可行的工作方案并认真组织实施，认真开展秸秆禁烧管理工作，切实落实宣传教育、资金奖补、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。

　　（三）安排专项资金。县政府安排秸秆禁烧专项资金150万元，用作秸秆禁烧考核、表彰、奖励、办公等经费。

　　（四）实行保证金制度。各镇党政主要负责人和分管负责人禁烧保证金各缴纳5000元，镇其他班子成员每人缴纳禁烧保证金1000元；开发区管委会、县发改委、县环保局、县农委班子成员，按每人1000元标准缴纳个人保证金。上述保证金由各单位统一收取并上缴县财政指定帐户，年底考核后个人保证金余额部分由县财政等额配比奖励。各镇可制定保证金制度，金额不得高于上述标准。

　　（五）明确部门职责。各有关部门在县政府的领导下做好秸秆禁烧日常督查工作。

　　县环保局：负责秸秆禁烧日常工作，抓好组织督查和调度，做好卫星火点认定取证、案件移交、通报、信息等工作。

　　县农委：负责牵头做好秸秆在农业领域的综合利用，指导秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化开发、秸秆基料化、秸秆气化等工作的实施，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广。

　　县发改委：负责牵头做好秸秆在工业领域的综合利用工作，积极争取国家秸秆综合利用项目和资金，负责指导秸秆发电、秸秆固化成型燃料、秸秆工业原料开发等工作的实施，拓展工业领域秸秆综合利用渠道，提高综合利用效益。

　　县财政局：牵头做好秸秆禁烧和综合利用奖补政策的制定，负责筹措并及时拨付秸秆禁烧和综合利用工作相关资金，加强资金使用监管。

　　县公安局：负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患，及时道路交通安全信息

　　县城市管理局：负责露天焚烧生活垃圾的查处。

　　县交通运输局：负责做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧巡查和宣传工作，及时道路交通安全信息。

　　县安监局：负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治和安全事故取证、处置、报告工作。

　　县教育局：负责对教师、学生保护环境和禁烧秸秆工作的宣传教育，采取有效措施，引导教师、学生及家长禁烧秸秆。

　　县气象局：负责雾霾等不利天气情况下的预报预警工作，及时气象信息。

　　县广播电视台：负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，协调新闻媒体做好相关宣传报道并刊播公益广告，营造良好的舆论氛围。

　　（六）严格督查考核及报告制度。县环保局牵头，相关单位参与，成立县秸秆禁烧和综合利用督查小组，分片包干、现场督查指导（见附件2）。对各镇、开发区贯彻落实县政府各项禁烧措施情况及履职尽职情况进行督查，对督查发现的火点、焚烧痕迹等及时通报各镇、开发区管委会，同时报县禁烧办。县督查室对秸秆禁烧工作进行督查。

秸秆禁烧应急预案6

　　一、目标任务

　　健全完善“政府牵头、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的工作机制，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，全面禁止露天焚烧农作物秸秆，严惩“第一把火”，辖区内“不着一把火”“不冒一处烟”。

　　二、工作措施

　　（一）加强宣传引导。各社区、村、各相关单位要对秸秆禁烧工作早计划、早安排、早落实，要坚持以往各种行之有效的工作方式、方法，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，利用网络、短信、微博、微信等现代信息传播手段，通过张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、出动宣传车等各种群众易于、乐于接受的宣传方式，广泛宣传露天焚烧秸秆的危害，以及相关法律、法规、政策规定等，引导农民树立“不敢烧、不愿烧、不想烧”的理念，消除侥幸心理，主动禁烧，共同营造全社会支持秸秆禁烧的良好氛围。

　　（二）狠抓责任落实。各社区、各村作为责任主体对本辖区内秸秆综合利用和禁烧工作负全责，要按照属地管理的原则，成立专门组织，制定工作方案，秸秆禁烧任务要层层分解落实，形成部门联动、上下齐抓共管的工作局面。各社区书记、各村主要负责人为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人，农户（业主）为家庭承包（流转）土地所种植作物秸秆禁烧的直接责任人。各社区、村要严格落实环境保护网格化管理职责，社区、村书记亲自挂帅，把禁烧任务量化，层层分解到村、户、地块，每个环节明确专人负责，不留任何死角。

　　（三）强化检查巡查。一是严格落实环境保护网格化管理职责。建立街道、社区、村三级领导带班制，党政“一把手”亲自挂帅，领导干部包社区、包村干部包村、村干部包户、各农户包自家地块的分包责任制。实行全时段、全区域、全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，抓早抓小，严防“第一把火”。二是切实发挥好村民组织作用。组建秸秆禁烧巡逻队，落实巡查人员，明确任务分工，制定好昼夜巡查计划，加强属地巡查，从源头上杜绝露天焚烧秸秆现象的发生。各村要保证每天每班次不少于2人不间断巡逻，其他应急人员要保持通讯畅通，做到随叫随到。各巡查小组对巡查中发现的问题隐患要第一时间处理并及时上报秸秆禁烧办公室；对田间地头、沟渠等位置堆积的秸秆、垃圾等易燃物，各村要及时主动地组织进行清理，迅速消除焚烧隐患。三是紧盯重点区域。要加大对城市周边、铁路及高速公路沿线等重点禁烧区内的`执法力度，及时查处区域内的“第一把火”，从严查处重点区域的点火责任。四是完善应急机制。各社区、各村要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任，狠抓落实。要坚持每天24小时专人值班，对重点区域固定专人，严防死守，做到全天候监控，全覆盖严查；要配齐必要的灭火设备和工具，随时应对突发事件；各村要积极组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

　　（四）加强秸秆综合利用。全面推行农作物秸秆废料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用措施，制定实施农作物秸秆综合利用实施方案，建立农作物秸秆综合利用示范工程，重点做好秸秆机械深耕精细化还田、秸秆生产有机肥、秸秆青贮、秸秆生产使用菌、秸秆清洁能源化利用等工作。

　　三、保障机制

　　（一）加强组织领导。成立由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，各社区书记和相关单位负责人为成员的夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，负责全街道夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作的组织协调和统一指挥。领导小组负责制定工作方案，定期召开专题会议，对全街道工作进行督导、检查、考核、验收。下设秸秆禁烧办公室，办公室设在环保所。

秸秆禁烧应急预案7

　　一、宣传时间

　　三夏期间

　　二、秸秆禁烧和综合利用工作标准

　　1、所有入田收割的机械必须配备秸秆粉碎设备，否则不准作业；

　　2、收割留茬高度和切割长度不得超过10厘米；

　　3、秸秆全量还田，除养殖户和秸秆收购企业外，一律不准将秸秆离田，也不准将秸秆堆放在地头、坟头、路边，更不准倒入沟塘；

　　4、提高广大群众对秸秆禁烧和综合利用的知晓率，做到深入人心，家喻户晓；

　　三、宣传重点

　　1、广泛宣传秸秆焚烧的危害。宣传秸焚烧严重污染大气环境，危害人体健康；容易引发火灾，威胁群众的生命安全；容易引发交通事故，影响道路交通和航空安全；破坏土壤结构，造成农田质量下降等危害。

　　2、广泛宣传秸秆综合利用新技术。宣传对秸秆机械化收、还一体的秸秆还田新技术；秸秆做饲料等增加农民收入的'利用方法。

　　3、广泛宣传秸秆禁烧工作目标和要求。通过加大宣传引导，夯实责任，严格考核，确保秸秆禁烧做到两个零火点。

　　4、大力宣传秸秆禁烧各项工作措施。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，对发生焚烧秸秆的现象以及监管失职行为，坚决打击到位，处理到位，宣传党员干部和土地流转大户、科技示范户的示范带头作用，树立秸秆禁烧和综合利用正反两方面的典型，实现“两个全面”的目标。

　　四、宣传主要任务和形式

　　1、利用广播、宣传车、横幅、标语、宣传栏、致农民的一封信、微信平台等多种形式大力宣传国务院《大气污染防治行动计划》、安徽省《大气污染防治条例》等秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定，宣传秸秆禁烧的意义。

　　（1）广播：充分发挥全乡村村通广播的优势，利用早、中、晚不间断地进行宣传，广播不响的及时修复。

　　（2）宣传车：利用现有车辆，每村明确一辆宣传车。

　　（3）与农户签订禁烧承诺书及张贴致农民的一封信，由各村书记、主任、包组干部、乡包片工作人员负责。

　　（4）对农机手的宣传由乡驻村工作队员负责，采取两干部一农户盯一机的方法，对收割质量进行全程监督，割茬高度和切割长度达不到标准的要求立即整改，对不整改的可进行给予罚款1000元，取消作业资格的处罚。

　　（5）通过乡微信工作平台，乡禁烧办及时发送禁烧及秸秆综合利用工作信息、传达上级要求。

　　2、在全乡中小学学校、幼儿园开展：“小手拉大手”活动，致学生家长的一封信，由中小学校长负责，由学校分发给每位学生，由学生向家长进行禁烧宣传，告知家长焚烧秸秆的危害和相关处罚措施，家长签字后交给学校，学生家长若有焚烧秸秆行为，将对学生所在学校的校长进行处罚。

　　3、培训宣传骨干（乡工作队员、村组干部、教师代表），深入农户宣讲，重点宣传队焚烧秸秆的依法惩处措施和综合利用秸秆的好处和综合利用的好处及优惠政策，使群众从思想上认识到秸秆禁烧和综合利用的必要性。

　　4、制做《致广大农民朋友的一封信》U盘发放到各村（居），利用宣传车、广播进行宣传，同时将宣传单发放到群众手中，做到每户一份。

　　5、乡工作人员、村（社区）两委干部、中小学教师写出承诺，乡政府和各村（社区）主任签订责任书。

　　6、各村（居）对辖区进行划片包干，责任到人，实行网格化管理，做到无空挡看管。

　　7、动员所有农户签订《秸秆禁烧和综合利用书》，并在家门口公开张贴。

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